一、发展设施农业的重要意义
设施农业是综合利用工程技术、生物技术、信息技术和环境技术，整合土地、资金、技术、人力等要素，有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率的集约型农业，是现代农业发展的一种重要形式。设施农业不但能够规避自然灾害，吸纳农村劳动力，拓展农业发展空间，还有利于优化产品上市时间，确保农产品稳定、安全、有效供给，具有高投入、高产出、高回报的特点，是实现农业增效、农民增收最现实、最有效的途径。加快设施农业发展，不仅事关农业转型升级，而且事关农业、农村经济发展和现代农业建设。因此，要充分认识发展设施农业的重要性和必要性，切实把发展设施农业作为转变农业生产方式的有效措施和现实选择，着力加快设施农业建设，提升我县农业装备水平，推动我县设施农业实现跨越式发展。
近年来，随着我县人口数量的不多增多，传统农业生产面临着资源紧缺，特别是耕地水资源的不断减少、增收日益艰难、市场竞争日趋激烈等严峻形势。实现农业可持续发展是我国现代农业发展的理性抉择和根本出路，而设施农业能在一定程度上打破传统农业的地域性和季节性限制，实现农产品的反季节上市，加强资源的集约高效利用，提高农业生产系统的生产力，是推进农产品规模化生产和产业化经营、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的有效途径。
二、我县设施农业发展基本情况
我县设施农业起步较晚，仅仅在蔬菜、葡萄、酒花等部分农作物中初步发展，其中蔬菜设施面积为0.36万亩，葡萄设施面积为1.18万亩，酒花设施面积为0.44万亩。，全县农作物播种面积达到53.5万亩：粮食面积13.69万亩，经济作物面积39.35万亩；蜜瓜、枸杞、番茄、葡萄、甘草、蔬菜等特色经济作物面积31.85万亩。其中设施农业面积仅为0.91万亩，占全县播种面积的1.7%。为大力发展设施农业，我县新建日光温室310亩，新建塑料大棚2248.1亩；新建蔬菜百亩连片种植示范区16个；新增葡萄面积2452.8亩，新建优质鲜食葡萄示范基地3个，设施农业在我县已初见成效。
三、我县在发展设施农业过程中采取的主要措施
（一）通过政策扶持、市场引导，推动设施农业向规模化、标准化迈进。
县委印发了《瓜州县农业农村发展若干扶持办法》（县委发〔〕64号），安排专项资金对全县高效农业和设施农业建设项目进行扶持。其中：对集中连片新植葡萄200亩以上、500亩以上、1000亩以上的农户，每亩一次性分别给予800元、1000元、1500元的补助，连片新植葡萄面积达到500亩以上、1000亩以上的所在村或组，年终一次性分别给予1000元、2000元奖励；集中连片新建日光温室（室内面积不小于0.7亩）10座以上（含10座）、50座以上、100座以上，每座一次性分别给予10000元、12000元、15000元的资金或物资补助，采取有机质栽培和滴灌技术的另行补助资金或物资2000元，同时对集中连片新建日光温室达到50座以上的，一次性给予基础设施配套补助10万元；集中连片新建塑料大棚50亩以上、100亩以上的，每亩一次性分别给予1500元、2000元的资金或物资补助；对于集中连片新建日光温室50座以上或塑料大棚100亩以上的村或组给予2000元的奖励，全县共投资设施农业发展资金781万元。
（二）落实产业承包工作，实行技术服务改革。
我县按照全县产业发展布局，围绕葡萄、蔬菜、棉花、蜜瓜、草食畜牧业五大主导产业，建立了5个产业承包小组，实行产业科技承包，就科技服务、新技术推广应用明确职责、明确目标任务，签订了农业产业化科技承包责任书。目前各产业小组按照产业发展方案，积极落实标准化生产、新品种引进示范、新技术推广应用等相关试验示范工作，全县建立万亩以上的示范园区2个，千亩以上的示范点15个，百亩以上的示范点16个，开展节水灌溉、有机无土蔬菜栽培、高产高效标准化栽培、新品种、新技术引进等方面的试验12个、示范8项，推广各类新型实用技术5项；
（三）加强技术培训，通过典型引导，转化农民意识。
一是抽调系统技术干部组建培训小分队，狠抓农业技术培训。开展送科技下乡，现场解答农民咨询5500余人次，印发各类大田作物栽培技术达1.5万份，开展技术讲座、科技培训班350场次，培训农民2.8万人次。围绕蜜瓜、蔬菜、枸杞、葡萄、草食畜等重点产业建设，细化完善培训内容，广泛开展科技宣讲，全面普及立体种植、节水灌溉、土壤改良及测土配方施肥、无公害标准化生产、病虫害防治、品种改良、设施精养、饲草料秸秆加工利用等实用技术；二是结合“阳光工程”培训，按照“实际、实用、实效”的原则，共举办各类实用技术技能培训班52场次，培训农民4680人（次），印发各种科技宣讲资料1.2万余份；三是统一由现农牧局组织乡村组干部、技术人员、科技示范户，远学张掖、肃州设施蔬菜技术，近学敦煌葡萄种植经验。通过强势的科技培训，典型引导有效的转化了农民的思想意识，提高了干部的工作主动性，使我县设施蔬菜、葡萄栽培、设施养殖得到快速发展。
（四）强化组织领导，实行目标考核。
为推动重点产业任务落实，县委、政府制定了《瓜州县农业农村重点产业考核办法》，成立了由县委常委、政府副县长孙占海同志为组长，县人大、政协分管领导为副组长，农牧局、林业局、水务局、扶贫办、新农办、科技局、县委督查室、政府调研室为成员的农业农村重点工作督查考核工作领导小组，通盘对全县农业和农村重点工作推进情况进行全面的督促考核，落实相关奖惩措施。建立分工负责、各尽其责的工作机制，进一步明确任务、强化考核，层层签订目标考核责任状，切实加大推进力度，确保了各项措施落到实处。
四、我县设施农业发展过程中存在的问题
（一）农村劳动力资源缺乏。
我县总耕地面积49.3万亩，人均占有耕地面积约为3-5亩，一方面农民由于拥有了较多的耕地，造成对设施农业的重视程度不够，不能实现精细化管理；另一方面，由于近年来我县工业化水平不断提高，外来企业不断驻入，大量年轻劳动力开始向其他产业转移，从事农业生产人员不断缺失，造成田间管理不到位等多方面影响。
（二）基础设施薄弱。
虽然近年来通过各种渠道不断加大投入，加强基础设施建设，取得了一定成效，实现了通水、通电、通路，但受资金缺乏等因素影响，市场、信息、技术服务配套设施还不完善，特别是在提高科技种植水平，推进无公害化生产等方面的设施还较薄弱，综合生产能力还有待进一步提高，抵御低温冻害、沙尘暴、干旱、病虫害等多种自然灾害的能力还不强。
（三）生产基地规模小，专业化程度不强。
目前，我县设施农业虽然形成了相对比较集中的生产区域，但种植面积仅在0.91万亩左右，本地生产供应能力明显不足，就内部结构而言，由于农民生产的组织化程度还不够高，种植品种多而且杂，“一乡一业”、“一村一品”的专业化程度还比较低，影响设施农业整体效益的发挥。
（四）品种和质量与市场要求存在一定差距。
由于受市场信息滞后、产业化程度不高的影响，部分种植品种与市场需求不一致， 产品整理、包装滞后，缺乏产地标识，保鲜运输措施不力等问题的存在，大大降低了销售区市场的商品质量。这不仅影响了产品的销售价格，而且影响了产品销售渠道的开拓。另外，由于个别农户追求短期经济效益，过量使用农药，导致产品质量下降，影响了整个产业的形象。
（五）产业化水平低，龙头带动作用弱。
目前全县设施农业发展中龙头企业较少，产品主要以鲜品形式在县城农贸市场及乡镇集市进行销售，产业链条不完整，未形成完整的市场体系。而且农民专业合作社组织化程度不高，风险承受能力有限，经营能力相对较差，没有真正起到带动经营示范的作用，缺乏相关政策扶持。
五、今后发展我县设施农业的工作打算
按照县委、县府提出的“一特四化”农业发展工作思路，积极推进标准化生产、专业化布局，产业化经营、技能化培训，加快发展高效节水农业，大面积普及膜下滴灌、垄膜沟灌等先进节水技术，进一步加大产业结构调整力度，扩大产业增收项目，加快农业产业化进程，促进农民增收。
（一）大力发展节水型农业。坚持低耗水、高效益原则调整种植结构，大力推广节水灌溉技术，积极组织实施节水灌溉项目，重点推广膜下滴灌、垄膜沟灌等高新节水技术，对日光温室、葡萄、啤酒花等亩收益在3000元以上的高效田，优先采用膜下滴灌、垄膜沟灌等技术。
（二）全面推行标准化生产。积极推行国家标准和行业标准，完善特色农产品地方标准，运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制定和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，提高特色优势农产品质量和市场竞争力。建立标准化生产示范基地，大力推广标准化种养技术，扶持和引导重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，突出把好品种、品质关，真正把一些效益高、适合本地种养的先进品种引进来，不断提高区域优势产业、地方特色产品的质量水平和市场知名度，打响特色品牌。
（三）强力推进专业化布局。按照不同区域的自然条件、资源优势和市场需求，打破行政区划界限，跨区域制定布局规划，整村整乡推进专业化生产，大力发展一乡一业、多村一品的特色产业，加快培育特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇，形成集中连片、联合发展的专业化生产格局，形成农业规模效益。
（四）大力发展产业化经营。一是突出重点龙头企业建设，围绕发展壮大特色优势产业，坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向，做大做强农产品加工龙头企业，增强产业化经营对农民增收的带动作用。按照专业化布局和集群化发展的要求，引导农产品加工、贮藏企业跨区域集中布局。二是积极完善农产品市场体系，以县城集贸市场、元通农产品交易市场为中心，培育建设大型农贸市场，辐射带动周边城郊乡镇的农产品贮藏、销售，从政策、信贷、技术等方面对市场前景好、规模集约水平高、辐射带动能力强的交易市场重点给予扶持，促其做大做强。三是继续完善和发展各种行之有效的产业化经营形式，建立农业产业化组织内部利益共享、风险共担的经营机制，带动基地和农户的标准化生产，促进产业化经营步入市场化、法制化轨道。四是大力发展各类合作经济组织。全面贯彻实施《农民专业合作社法》和有关政策规定，积极引导鼓励有能力的组织和个人，紧紧围绕特色产业创办各类专业合作组织，引导现有专业协会向专业合作社过渡，引导各类合作经济组织完善内部组织结构，健全规章制度，规范运行机制，充分发挥在传递产销信息、推广生产技术、提高农民组织化程度方面的作用。通过推进标准化生产、品牌化经营、延伸产业链条、推进再联合与再合作、强化市场营销等措施，切实增强专业合作组织的竞争优势。
（五）扎实开展技能化培训。按照“实际、实用、实效”的原则，重点围绕特色产业、设施农业、设施养殖业发展，加强良种良法集成配套、日光温室栽培、规范化高效种植、测土配方施肥、保护性耕作、畜禽品种改良等先进适用技术培训，提高农民的务农技能，促进科学种田，科学养畜。整合培训资源，健全农民职业教育培训体系，搭建农民受教育培训的社会化服务平台。一是充分发挥职业教育、远程教育和短期集训等培训方式的优势，广泛开展多层次、多形式、多元化的专业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是加大对农民的思想道德、科技文化、法制等教育，积极推动群众性精神文明创建活动，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。
坚持“一特四化”农业发展思路，我县设施农业将实现“七个转变”，农业发展的着力点由注重高产向突出高效转变，农业产业由适生区向优势产区集中转变，农业灌溉由传统的大水漫灌向节水高效转变，生产模式由分散经营向规模化经营转变，经营方式由千家万户自主生产向龙头企业带动的产业化经营转变，农产品生产由常规的消费需求型向向优质高效安全型转变，农民培训由科技普及型向实用实效型的技能培训转变，总之，我县设施农业通过标准化生产，不断创出瓜州品牌、专业化布局，产业化经营、技能化培训。
总之通过标准化生产，“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”、“瓜州锁阳”等品牌将在全国不断涌现；通过专业化布局，“蜜瓜之乡”、“中药材之乡”等“一乡一业”规模不断壮大；通过产业化经营，产业化链条不断延伸，农民收入不断增加；通过技能化培训，农民科技文化素质不断提高，我县设施农业必将迎来更加光辉灿烂的明天！
