伴随着城市化进程的加快，越来越多的农民离开农田，土地流转在农村已很普遍。农业补贴政策提高了农民种粮热情，但土地流转却带来一个问题：除了流转费用，土地流出方还能拿到每亩100多元的种粮补贴等，而流入土地的种粮大户却享受不到种粮补贴。尽管国家和地方政府加大扶持力度，但种粮大户感叹获得惠农补贴较少，呼唤“普惠”加“特惠”的扶持政策。作为种粮主体，种粮大户、家庭农场主等群体如何才能得到真正的实惠？
种粮大户：我拿不到种粮补贴
南京市江宁区淳化街道青龙社区的种粮大户赵庆洲正忙着照看田间的玉米、水稻，说到种粮补贴，承包了4000多亩农田的他十分无奈，很多不种地的农户每年能拿每亩100多元的种粮补贴，但每年产粮数百万斤的他却一分钱的补贴也没有。“现在种粮补贴主要补给有农田的老百姓，我们这些直接从事粮食生产的种植户却拿不到补贴。”赵庆洲认为，这并不利于提高种粮积极性。
不仅赵庆洲一人，笔者走访了解到，南京市江宁区内绝大多数种植大户存在类似情况。目前赵庆洲种植的4000多亩农田，绝大多数是从承包户手里流转过来的。他告诉笔者，4000多亩农田种植水稻、小麦等粮食作物，除去化肥、农药等开销和土地流转费等，每年1亩田收入约400~500元。“粮食种植本就是利薄，而且还要靠天吃饭，风险很大。”赵庆洲说，虽然每亩100多元的补贴不是很多，但对于他这样承租大面积农田的种粮大户而言，也是一笔不小的补助。
种粮补贴：种植户与承包户的博弈
种粮补贴究竟应该“补田头”，即按种粮面积发放给土地原承包者，还是“补斤头”，即按交售粮食的数量补贴给售粮者，一直是各地面临的难题。南京市江宁区农业局相关负责人表示，在基层调研的时候，很多种植大户反映过种粮补贴问题。
“这是一个长期存在的问题，种粮补贴归谁拿是种植户与承包户之间的一场博弈。”南京市江宁区农业局相关负责人说，目前种粮补贴按照粮食种植面积进行补贴，究竟是补贴农户还是补贴种植户没有明确的规定。“事实上，对谁拿补贴作出规定也没有意义，因为土地流转价格由双方商定。”该负责人说，现在种粮补贴具体由谁获得，主要依赖种植户和承包户的合同，如果种植户要拿种粮补贴，承包户在流转土地时就会要求增加流转费。这样对于种粮大户而言，即使拿到种粮补贴也不能真正提高自身收益。
规模经营户有望得到政策倾斜
“不奢望能把分散到各个农户手里的补贴拿过来，只希望国家能给我们吃点‘小灶’，扶持一下我们这些种粮大户和种粮合作社等。”赵庆洲希望，像自己这样直接从事粮食生产的种粮大户能够得到更多的政策扶持。规模化经营是未来农业发展趋势，种植大户、家庭农场主等直接从事粮食种植，该如何调动他们的生产积极性？ 日前，笔者从南京市江宁区农业局了解，目前该区正在研究相应补贴政策，今后该区农业补贴有望向直接从事粮食种植的种植大户、家庭农场主等倾斜。同时，还将从其他方面积极帮助种粮大户，“我们会经常组织技术人员给种粮大户送技术、送良种。”南京市江宁区农业局相关负责人说，一些示范项目也会优先考虑规模化经营者，让种粮大户得实惠。目前，赵庆洲就得到了实惠，在农业部门帮助下，他有500亩稻田争取到省高产创建示范方项目，每年可获得约40万元补贴。“对我们种植户来说，这是一笔不小的补贴，让我们看到了种粮的前景。”赵庆洲说。
