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江西赣州市“八措并举”加快培育新型农业经营主体

时间:2019-10-14 08:45:38

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江西赣州市“八措并举”加快培育新型农业经营主体

近期,赣州市委市政府下发了《关于加快培育新型农业经营主体的意见》,制定了八项扶持政策,加快培育新型农业经营主体,发展多种形式规模经营,不断提升农业产业化水平。

一是推动农村承包土地规范有序流转。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。制定鼓励承包土地经营权流转的政策措施,对集中连片流转达到一定规模和年限的规模经营主体及流出农户给予一定资金奖补,对相对集中流转土地规模较大且利用好、服务工作成效突出的村级组织给予一定资金奖励。完善农村土地承包经营权流转管理办法,建立市、县、乡、村四级承包土地经营权流转服务体系,加强土地流转供求信息、合同签订指导、价格评估、纠纷调解等服务。依托农村产权交易中心,建立农村土地流转交易市场平台,推动承包土地经营权等产权流转交易公开、公正、规范运作。

二是加大财政扶持。市、县(市、区)两级财政安排一定的新型农业经营主体发展专项资金,用于培育新型职业农民和专业大户,扶持发展家庭农场和合作农场、联户经营,推进农民合作社规范化建设、引导组建农民合作社联社,壮大农业产业化龙头企业。市农粮、财政等部门要制定具体的资金使用管理办法。

三是扩大项目支持。市县两级涉农部门要建立健全涉农项目信息公开机制,加大对新型农业经营主体涉农项目及政策的宣传力度。对上级已明确可由新型农业经营主体承接实施的涉农项目,在同等条件下优先安排申报。对市县两级项目以及上级设立、市县可自主安排的涉农项目,要逐年提高由新型农业经营主体承接实施的比例。出台落实国家项目资金形成资产交由农民合作社持有管护的办法,支持财政项目资金直接投向符合条件的合作社。涉农项目管理部门要加强新型农业经营主体项目申报、实施的指导检查和监管,发挥项目建设效益。

四是创新金融服务。银行业金融机构,特别是涉农金融机构要针对新型农业经营主体特点开发便捷、实用的金融产品,切实加大信贷支持力度,对有一定生产经营规模、收益相对稳定的新型农业经营主体,应采取灵活方式确定承贷主体,按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则,提高授信额度,简化审贷流程,合理确定贷款利率水平,适当延长贷款期限。持续推进农村信用体系建设,探索建立对新型农业经营主体的信用采集和评价制度,鼓励金融机构将新型农业经营主体的信用评价与信贷投放相结合,探索将家庭农场纳入征信系统管理,将家庭农场主要成员一并纳入管理,支持守信家庭农场融资。支持各地组建国有融资性担保公司,逐步扩大新型农业经营主体担保业务。创新农村各类产权抵押贷款方式,积极拓宽新型农业经营主体抵质押担保物范围。积极推行林权、果园经营权、“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)使用权、大型农用生产设备等抵押贷款,支持鼓励银行业机构结合实际探索承包土地经营权抵押贷款试点。对为农民合作社、专业大户和家庭农场等新型农业经营主体提供农业生产融资担保的农业担保机构,地方财政参照中小企业融资担保优惠政策,设立风险补偿专项资金。完善和落实农业保险保费补贴政策,扩大保费补贴区域,扩大种植业、养殖业、森林保险等政策性保险覆盖面。人民银行赣州中支、市金融工作局、赣州银监分局要牵头制订具体支持办法和措施。

五是落实税收政策。完善对合作社等新型农业经营主体税收征管措施,在税务登记、纳税申报、发票领用等环节,为合作社、家庭农场提供优质、便捷的服务,及时收集、整理发布有关税收优惠政策,强化税收政策宣传。指导规范新型农业经营主体财务核算,用足用好用活现有的税收优惠政策。

六是完善用地用电政策。对新型农业经营主体兴办加工企业等所需非农建设用地,在符合土地利用规划、城乡规划和农业相关规划的前提下,由国土资源部门优先安排用地计划,及时申报审批用地手续。对直接服务于农业生产的临时性生产辅助设施,包括仓库用房(存放粮食、农资、农机具,进行冷藏、蔬菜整理等)、场地和必要的管理用房用地,可办理设施农用地手续,生产结束后由经营者负责复耕。积极争取国家政策支持,将新开发的精品果园经认定可视同补充耕地,验收合格后用于占补平衡。对新型农业经营主体从事农业生产和农产品加工用电,执行价格部门批准的优惠用电价格。

七是加强人才支持。鼓励支持大中专院校毕业生、大学生村官、返乡农民工、基层农技人员、领(创)办农民合作社等新型农业经营主体。建立大中专院校、农业科研单位联合培养培训机制,加大新型农业经营主体领(创)办人、生产经营管理骨干的培训力度,培养一支理念新、眼界宽、懂管理、善经营的优秀新型农业经营主体人才队伍。鼓励高校应届毕业生和大学生村官到农业企业、农民合作社就业、任职、兼职或到农业社会化服务组织锻炼,并享受国家和省规定的高校毕业生促进就业的优惠政策。

八是强化科技支持与产销对接。鼓励涉农科研机构、高等院校和高新技术企业与新型农业经营主体对接合作,共建试验示范、技术推广基地,促进农业科技供需对接和成果转化。涉农部门要优先选择新型农业经营主体实施新品种、新技术等示范展示和试验推广项目。支持新型农业经营主体开展“三品一标”(无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)申报认证,支持新型农业经营主体申报著名商标、名牌农产品、地理标志证明商标注册。支持农业企业、农民合作社参加国际、国内农产品各类展示展销活动,开拓市场。积极创造条件,大力开展农超对接、农社对接。规范和降低超市和集贸市场收费,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,结合实际完善适用品种范围,降低农产品物流成本。

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