一、蔬菜基地建设的基本情况
近年来，随着城市骨架的拉大，城郊菜地被大量统征，蔬菜种植逐步向远郊村镇辐射发展。截止目前，全市蔬菜种植面积13372亩，其中温室、大棚种植2256亩，露地种植11116亩。主要集中在海勃湾区千里山镇、海南区巴音陶亥镇、乌达区乌兰淖尔镇。预计冬季温室蔬菜种植面积2000亩左右，年生产蔬菜总量4500万公斤。
（一）龙头带动，产业化水平不断提高。一是积极培育专业合作，不断提高蔬菜生产组织化程度，目前已成立蔬菜、瓜果等各类合作经济组织28个，加入到合作组织的会员占全市农区居民总数的60%以上。二是不断加大土地流转力度，鼓励土地向龙头企业或种植大户集中，促进“菜篮子”生产向规模化发展。目前，全市共实现土地流转1.8万余亩，用于蔬菜集中种植面积达到2000多亩。三是积极推进蔬菜产业化发展，充分发挥蔬菜直销店和专业合作社作用，积极推行直销店产供直销和大型超市面向农户直购农产品等模式。
（二）加强技术指导，不断提高科技水平。一是不断加大资金支持力度。以来市级每年安排50万元科技经费用于国家级认证的名优农产品品牌推广，---市农牧业局每年安排10万元科技经费，用于我市开展科技服务、培训等相关工作。二是积极推进技术合作。先后与中国农科院、内蒙古农业大学、宁夏大学等大专院校建立了科技协作关系，为我市农业科技进步提供技术依托，为农业企业搭建“产学研”合作平台。三是通过多种形式开展科技服务。今年市、区级54名科技特派员深入基层，通过“点对点”的实践指导、疑难问题会诊和农民田间学校培训服务相结合的形式开展科技服务活动。截至目前，全市开展科技服务485次，1267人次。
（三）严把生产源头质量关，蔬菜无公害化逐步提升。
截止目前，全市已通过认证的无公害蔬菜基地7个，认证的无公害农产品19个，其中，蔬菜、瓜果12个。乌海市成立了农畜产品质量安全管理办公室，坚持从生产环节入手，严格执行各项技术指标。市、区两级农产品质量安全办公室、三区蔬菜无公害监测点，采用定期不定期的抽检办法，深入生产基地依法对全市及辖区内蔬菜产品进行抽检检测，确保入市蔬菜产品质量安全。
二、蔬菜基地建设发展中存在的问题
（一）基地建设规划滞后，不利于产业发展。按照“菜篮子”工程建设的总体部署，以来，市区两级农牧部门就开始着手编制蔬菜产业发展专项规划，但由于种种原因
至今仍没有一个正式的规划出台，严重制约蔬菜产业的长远发展。
（二）城区菜地征占现象严重，蔬菜基地建设速度严重滞后于菜地征占的速度，蔬菜供给不足，价格偏高。近年来，随着城市扩容、海勃湾黄河水利枢纽工程的实施，城郊菜地被大量统征，据统计，仅海勃湾黄河水利枢纽工程的建设，征用了沿黄河一带的优质蔬菜基地达到2.3万亩，原成熟菜田面积锐减。目前，全市居民约55万人，年需各种商品蔬菜12100万公斤以上，但全市可提供各种商品蔬菜约4500万公斤，蔬菜总产量占需求量的37%，冬春季蔬菜严重匮乏（供应量不足10%），除去部分夏秋本地蔬菜外销的，全年自产蔬菜供给本地市场仅17%，其余全靠外地输入蔬菜满足供给。
（三）农区青壮劳动力基本外出打工，熟悉蔬菜种植的人群年龄老化，已无力从事蔬菜生产密集型的劳作，致使蔬菜新技术、新品种推广也较慢，制约了蔬菜生产基地建设。
（四）管理粗放，经营方式落后。我市的蔬菜产业生产和管理重新洗牌，尤其是大多数新发展的菜田，由于经验不足，没有统一的、较为完善的、科学的管理制度，影响蔬菜产业的健康有序发展。在经营方式上蔬菜生产集约化程度不高，产业链条延伸和增值能力不强，难以保证蔬菜产品的市场竞争力。
（五）基础设施薄弱，规模化发展受阻。目前，部分菜田基础设施陈旧落后，相应配套设施不完善，水利基础设施不能满足蔬菜生产需求，如巴音陶亥镇渡口以南地区，灌溉是该地区发展蔬菜种植最大的制约因素，造成已建的温室多数闲置；乌达区新规划蔬菜基地，水、电、路等基础资源短缺；简陋的水、电、路、渠等基础设施，给正常生产带来困难，同时更难以抵御自然灾害，导致大多数蔬菜基地经济效益较差，极大地阻碍了我市蔬菜产业规模的进一步扩大。
三、对策建议
针对调研过程中发现的问题，建议做好以下几个方面的工作：
（一）加强领导，提高认识。蔬菜产业涉及千家万户，事关民生以及社会稳定，国家自1988年开始实施“菜篮子”工程至第二轮“菜篮子”工程的再次启动，得到了党中央的高度重视，我市应把蔬菜生产列入常抓不懈的工作议程，加强各协作部门间的领导和配合，明确分工、落实责任、精心组织，适时研究和解决蔬菜基地建设中遇到的困难和问题，制定完善配套措施，适时修订完善优惠政策，鼓励发展蔬菜产业，合理使用人才，完善充实蔬菜科技队伍，提高菜农种植蔬菜的积极性和主动性。
（二）制定合理规划，加快市场流通。理清思路，合理布局，科学规划，首先是要搞好蔬菜基地建设规划，制定规划要充分考虑全市、各区工业发展和城乡统筹的总体构架，将蔬菜基地建设向长久、适合生产的地区延伸。划定适宜种植蔬菜的保护区域，严格保护规划区的蔬菜基地建设；其次是要做好城镇蔬菜市场建设管理规划，优化流通秩序，制定蔬菜准入制度，彻底改变蔬菜流通现状；再次是大力培育蔬菜营销经纪人队伍，依托蔬菜批发市场，搜集蔬菜供求信息，实行订单种植，从而确保蔬菜生产稳步增长，市场稳定供应。
（三）大力发展设施蔬菜种植，提高经济效益。
根据我市耕地少的现状，继续鼓励扶持保护地（温室、大棚）建设，大力发展设施蔬菜种植。乌达区以建设乌海市绿色生态农业产业园为契机，利用7735亩土地进行设施农业建设，用于蔬菜种植，目前，已完成温室建设面积275亩。海勃湾区、海南区尽快规划设施农业发展区域，扩大蔬菜周年生产面积，特别是冬春季蔬菜的生产面积，加大蔬菜供给量，提高种植户经济效益。
（四）健全管理制度，加强技术指导。加快土地流转速度，使土地向种植大户集中，实现种植规模化、产业化、标准化，提高土地使用率，促进农业增效菜农增收。下大力气培育和提高产业队伍素质，使他们成为懂技术、善经营、会管理的能人。不断加强农民专业合作社建设，充分发挥农民专业合作社作用，引进蔬菜新品种、优化种植结构、提高蔬菜产值、增加经济收益，并在登记、服务、发展上做好引导、扶持工作。
（五）加大资金投入，促进产业规模化发展。积极向上争取项目资金、多渠道引进外部资金，激活民间资本并鼓励农区居民自筹资金，搞好蔬菜基地的水、电、路、渠等配套设施建设。利用各部门优势向上争取项目，实施项目捆绑和政策倾斜，尽可能地把有限资金投入到蔬菜产业建设上来，彻底改善蔬菜基地生产条件，提高蔬菜基地抵御自然灾害能力。同时协调金融部门进一步加大信贷的力度，支持蔬菜产业发展。
（六）转变经营方式，延伸产业链条。努力转变经营方式，大力发展大户经营，以民营化为方向，引导和鼓励企业参与工厂化、规模化、标准化的蔬菜基地建设，通过改制、重组、联合等形式，吸引市内外著名蔬菜加工企业到我市投资兴业，开发蔬菜新品种，形成蔬菜冷藏保鲜、物流配送、深加工体系，延伸产业链条，提高蔬菜产品附加值。重视蔬菜营销组织的建设，大力发展定单蔬菜，引导企业和农户建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营、规模化生产，实现蔬菜生产、加工、销售一体化，提高产业化水平。
（七）提高本地蔬菜品牌化水平。鼓励农业企业打造自有蔬菜品牌，大力开展品牌推介、产品展销等促销活动，全力提高本地蔬菜知名度和市场竞争力。
