金秋时节，在高标准农田上，看到沉甸甸的稻谷，我们深切感受到农业综合开发带来丰收的冲击波，分享收获裹挟的难以掩饰的喜悦。
淮安市既是江苏粮食核心产区，也是江苏中低产田集中区，全市近600万亩耕田中有三分之二是中低产田。随着现代农业的发展，原有的低标准农田基础设施已不能满足农业生产需要。因此，在农业综合开发中，我市不再满足于一般的中低产田改造，而是将农业综合开发的目光聚焦到高标准农田建设上，将资金向高标准农田建设倾斜。全市每年1.5亿元以上农业开发资金投向高标准农田建设，建成高标准农田10万亩以上。项目区原本望天收的“豆腐块”、“裤腰带”农田，如今田块方整化，灌排系统化，渠道硬质化，农田园林化；原先蜿蜒曲折的羊肠小道，如今变成了一马平川的康庄大道；昔日“沙、瘦、板、漏”，跑土、跑水、跑肥的中低产田，如今节水灌溉增效益，连片治理展新貌。防渗渠建成后，不仅解决了用水矛盾，而且每亩节约用水100多方，节约电费20多元，减少沟渠土方用工三到五个，减少了年年兴修水利的劳务投入，深受农民欢迎，农民形象地说：“水泵一张嘴，田里就有水。”
统筹规划，区域开发，科学引领高标准农田建设。依据省高标准农田六条建设标准，按照因地制宜、合理布局，突出重点、注重实效的要求，组织编制了市、县两级高标准农田建设规划。对列入全市10亿元农业主导产业发展规划的重点区域优先支持，对全市各级现代农业园区优先立项，对能够率先建成高标农田的乡镇优先安排。坚持集中连片，整体推进。规划到，全市将投入31.8亿元，建设高标准农田235万亩，占全市耕地面积的比重由现在的37%提高到60%。
科学选项，优化工程，高水平设计高标准农田建设。选择扬州大学作为技术依托单位，统一编制项目可研报告，统一工程规划设计。在规划设计中，坚持做到“四个注重”：注重与本地各种发展规划的衔接，确保主要建设内容留得住；注重与当地优势产业的衔接，突出主导产业，以产业理念推动工程建设，实现高标准农田建设与优势产业发展互相促进；注重各种建设内容的衔接，既要以基础设施建设为重点，又要加强科技、服务等软工程建设；注重与农民需要相结合。深入项目区进行实地察看，走访了解农民生产生活的迫切需求，了解制约当地农业发展的关键因素，广泛听取乡村干部和农民群众的意见，把群众意见和专家学者的意见有机统一起来。金湖县把庄台路改造和田间路建设相结合，农民自筹资金要求铺设水泥路的积极性空前高涨，项目建设之初农民就将自筹资金117.9万元全部缴到农发专户。全县项目区砍伐林木6万多棵，平整老庄基、塘坝、拆除猪圈、厕所60多处，新增耕地160多亩，既解决了农民的出行问题和田间作业问题，又新增了耕地，整治了环境，老百姓无不拍手叫好。
精细化管理，高质量实施高标准农田建设。制定操作性强的招投标管理办法，所有工程全部进入县级招投标中心，委托专业代理公司实行公开招标，要求所有投标人必须具备水利、市政、路桥三级及其以上资质。市里成立了农业开发工程招投标监督小组，对各县(区)开标、评标工作进行现场监督。全市农业开发工程招投标无一件投诉，资金节余率在10%以上。全面构建监理单位、管理部门、项目区干群共同参与的农业综合开发工程监督体系，强化对监理单位的考核，全面推行农民监督员制度，根据项目区内村的大小和项目监督需要，每个村聘请2-3名热心公益事业、责任心较强的村组干部、老党员、群众代表作为农业开发项目监督员，跟踪监督农业开发项目实施情况。建立了农业综合开发项目年度审计制度，先进行结算审计，后进行项目审计，确保项目质量最高、资金使用最优、开发效果最好。
