安徽省近日发布《农业三项补贴合并改革试点实施方案》，决定合并原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴三项补贴资金，设立“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力，补贴所有拥有耕地承包权的种地农民，促进粮食稳产增产。
《方案》指出，将农业补贴政策目标调整为支持保护耕地地力，可以降低补贴实施成本，提高补贴资金发放效能，解决农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题。享受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田。
《方案》要求，改革必须坚持试点先行原则，试点条件为：已全面或基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；已成立县级土地经营权流转服务组织，土地流转工作规范；农业补贴工作基础较好，近年来未发生大规模信访事件；县级政府重视粮食生产，改革试点的积极性较高；不露天焚烧，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降。
根据试点申请情况和综合权衡，选择宿州市埇桥区、怀远县、临泉县、凤阳县、金寨县、广德县6个县开展试点。《方案》强调，要保持农业补贴政策的稳定性和连续性，平稳有序推进改革，逐步完善改革试点方案，探索能在全省复制推广的试点路径。
