步行在珠海市斗门区莲江村“十里莲江”度假区，其优美的生态环境让人倍感惬意。凭借生态环境的优势，莲江村成为珠海首批幸福村居创建示范村，1000万元的扶持资金将用于完善“十里莲江”项目的配套设施。通过这个乡村旅游项目的带动，莲江村集体经济收入有望增加两倍多，村民年分红也将增加8倍。
以莲江村等5个村居为示范，斗门区于上周全面启动创建幸福村居工作，出台《关于创建幸福村居的实施意见（讨论稿）》（下称《意见》），对该项工作进行全面部署。据了解，斗门将坚持产业化、生态化、民生化、品牌化、规范化、法治化“六化并举”，实施特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化品牌带动、社会治理建设、固本强基“六大工程”，从产业、社会、文化、环境、法制等多个领域系统破解农村发展问题。
斗门幸福村居创建的内容与省委、省政府的有关部署一脉相承。昨日，省委、省政府召开大会对“八个行动计划”进行再动员再部署，以此破解广东发展瓶颈。其中，《广东省创建幸福村居五年行动计划》提出，创建幸福村居的主要任务是以“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”六个方面为重点，切实解决当前农民反映的最突出、最迫切的民生、环境和公共服务等问题。斗门幸福村居的建设内容与上述任务有着紧密联系。
当前，斗门正以北车、玉柴、方正等项目为龙头带动高端制造业、电子信息产业的发展，推动产业的转型升级，而幸福村居的创建有望破解斗门城乡发展不平衡的问题，为产业和城市的转型升级提供有利契机。
六大措施皆指向“三农”发展瓶颈
据了解，此前斗门通过新农村建设、名镇名村建设，在村道硬化、农村危房改造、社保统筹等方面加大了对农村的投入力度，斗门幸福村居的建设有了良好的基础。此次幸福村居的建设则比以前的措施更为系统、更具有针对性。
斗门区委书记、区人大常委会主任梁元东表示，创建幸福村居，是落实市委、市政府“蓝色珠海、科学崛起”战略的重要举措，也是斗门全力破解汪洋书记对珠海所提“五道题”的具体行动。
按照部署，斗门将坚持“产业化”实施特色产业发展工程、坚持“生态化”实施环境宜居提升工程、坚持“民生化”实施民生改善保障工程、坚持“品牌化”实施特色文化品牌带动工程、坚持“法治化”实施社会治理建设工程、坚持“规范化”实施固本强基工程，系统推进城乡统筹工作。
这些举措与斗门当前“三农”发展遇到的问题有密切联系。记者走访莲江村、新堂村、南门村、夏村等多个村庄发现，交通基础设施完善、农业产业发展、收入提高、垃圾处理等问题成为村民们最希望解决的问题。而幸福村居的创建针对上述问题都有详细的部署。
以环境提升为例，《意见》规定，斗门将以“四整治一美化”（整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染，美化村庄环境）为重点，大力推进农村环境综合整治，建设村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利的宜居村居。
“创建幸福村居建设宜居城乡是斗门当前的一项重大战略部署，斗门将坚持产业化、生态化、民生化、品牌化、法治化、规划化”六化“并举，系统、全面推进该项工作，打造城乡统筹示范。”斗门区委副书记、区长周海金说。
村居建设突出岭南水乡特色
在斗门莲江村，记者看到多个村庄建设项目开始启动，村居的环境有望在今后得到明显的改善。“我们将利用市政府专项创建资金，继续完善‘十里莲江’项目的配套。比如村内道路硬底化和两旁房屋的‘穿衣戴帽’工程、河畔和公园绿化、三公里河涌清淤、森林公园的观光塔等建设，通过乡村旅游的发展带动村民致富。”莲江村委会主任周敬棠说。
依托天然的生态环境，建设乡村度假村、农田观光区、艺术风情街、森林公园，游客到此既可游览生态村，又可品尝原生态蔬菜、各式河鲜，享受回归大自然幸福感。莲江村希望农游结合一方面提升宜居环境，另一方面增加集体经济收入。通过发展乡村旅游业、生态农业等带动村居产业的发展，这已成为斗门区各示范村的共识，也是斗门幸福村居建设的重要内容。根据《意见》，斗门将通过特色产业发展工程，发展都市农业、休闲农业和乡村旅游产业等，以提高村民的收入。
周海金表示，斗门幸福村居建设要体现岭南特色，按照跟欧美先进国家农村相媲美的目标来谋划斗门幸福村居建设。坚持规划引领，着眼于城乡统筹发展和节约用地，突出沙田水乡特色、岭南风格特点。
当前，斗门区正加快利用水网纵横、沙田连片的水乡特色，以黄杨河为主轴，以荷麻溪河、螺洲河为两翼，分别着力打造以黄杨山为重点的文化休闲生态圈，以东?和西?为重点的沙田水系生态圈，以莲江村为重点的现代农业休闲观光旅游圈，以灯笼沙为重点的白蕉水乡非物质文化旅游圈，以竹银水库为重点的生态休闲观光旅游圈，构建“一轴两翼五重点”旅游空间布局。
专题文/崔汝枝
产业化：打造特色生态农业和乡村旅游业
幸福村居的建设离不开经济基础。在斗门创建幸福村居的部署中，产业化是六化战略的核心。根据部署，斗门将突出抓好农业、文化、旅游统筹发展这篇大文章，大力发展三大特色产业。一是高效特色生态农业。积极推进“专业特色镇”、“特色品种村”、“有机农产品基地”建设，大力发展都市农业、观光农业、休闲农业和健康农业。二是乡村旅游产业。重点扶持乡村度假型、温泉养生型、文化村落型、农业观光型、城郊休闲型、水乡生态型、美食体验型、民俗风情型等八大农村旅游产业的发展。三是提升生态工业。用抓工业的理念抓农业，大力发展农产品深加工业，提升农业科技含量和农产品附加值。
生态化：建成一批岭南特色示范村居
《意见》提出，斗门将坚持“生态化”，实施环境宜居提升工程，建设一批凸显滨江田园特色、岭南风格和乡村特点的示范村居。一是抓净化。以“四整治一美化”（整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染，美化村庄环境）为重点，推进农村环境综合整治。二是抓亮化。实现农村主要村场路灯全覆盖，引导水乡农村结合河涌进行路灯建设和改造，打造“桨声灯影”的水乡风情。三是抓绿化。加快生态景观林带建设，开展“万村绿”行动，重点抓好村内道路、公共场所和农户庭院绿化。四是抓美化。结合名镇名村项目建设，大力开展农村特色景观工程建设和改造。
民生化：力争实现社保参保率100%
斗门将以“四化一体”建设为主抓手，不断提高农民幸福指数。按照计划，创建幸福村居将着力于推进城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、环境卫生一体化、城乡文化文明一体化，使农村民生得到更好的改善。
按照《意见》，到，斗门力争实现城乡居民社会养老保险参保率达100%，城乡居民医疗保险参保率达100%。建立村居基本信息平台和农户基本信息档案，跟踪了解、关心解决鳏寡孤独、残疾人员、留守儿童、困难户、上访户等特殊群体的困难和问题。
品牌化：打造旅游、文化、休闲、美食四大品牌
斗门将坚持“品牌化”，实施特色文化品牌带动工程，打造斗门旅游、斗门文化、斗门休闲、斗门美食四大品牌。
据了解，结合特色村居建设及休闲旅游开发，斗门拟打造一批集历史传承、文化交流、休闲教育于一体的文化旅游项目。着力打造以黄杨河为主轴，以荷麻溪河、螺洲河为两翼，以黄杨山为重点的文化休闲生态圈、以东?和西?为重点的沙田水系生态圈、以莲江村为重点的现代农业休闲观光旅游圈、以灯笼沙为重点的白蕉水乡非物质文化旅游圈、以竹银水库为重点的生态休闲观光旅游圈，构建“一轴两翼五重点”的旅游空间布局。
法治化：探索民主自治新机制
《意见》提出，坚持“法治化”，实施社会治理建设工程。积极探索城乡社区基层服务和民主自治新机制，逐步建立以村党组织为核心，自治组织为主体，集体经济组织为支撑，社区服务中心为平台，群团组织为枢纽，社会组织为补充，公众参与为路径的基层治理新格局。
规范化：完善激励机制实施固本强基工程
对于组织建设，斗门坚持“规范化”，实施固本强基工程，积极探索农村基层党建工作的新路子。在队伍建设方面，将完善村级干部保障激励机制。实施镇村一级党政战略后备人才培养计划，构建大学生村官培养链，到底，每村都要有1至2名大学生村官。建立村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制，建立村级后备干部库，每村有2至3名后备干部。
