路通财通，早已成为全社会的共识。经过多年的努力，我市乡村公路建设和管理养护工作取得了显著的成效，对于改善农村基础设施条件和解决农村“行路难”问题，对于帮助广大农民致富奔小康和建设社会主义新农村，发挥了积极而重要的作用。但同时也应清醒地看到：乡村公路建设发展中相当普遍地存在着重建设轻养护的思想偏差，直接导致乡村公路建设养护管理工作主体不明、机制落后、投入不足、路况质量下降偏快、影响安全畅通等弊端。
深刻认识和把握乡村公路管理养护对于促进新农村建设的重要意义和作用
在深入学习实践科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会的时代背景下，我们必须从统筹城乡协调发展、破解城乡协调发展难题的高度，深刻认识和把握改善乡村公路养护工作对于农村经济发展和社会稳定，对于促进新农村建设的重要意义和作用。一是乡村公路养护是关系到改善农村民生的基础工作，其质量和成效如何，直接关系到广大农民的出行生命财产安全和生活质量。因此，必须在完成乡村公路建设任务的同时，及时把乡村公路建设的重心转移到养护工作中来，在解决了农村“行路难”之后，有效解决“行好路”的问题。二是乡村公路养护是事关农村基础设施建设质量、投资环境条件和促进农村可持续发展的重要工作。已建设好的乡村公路缺乏必要的养护或养护不足，必然影响农村投资环境、形象和农村的可持续发展。三是乡村公路养护是统筹城乡协调发展、实现城乡公共服务均等化的内在要求。公路建设和管理，既是基础设施，也是公共服务领域。做好乡村公路养护是确保乡村公路安全、顺畅的前提条件，也是统筹城乡协调发展、提高乡村公共服务水平、实现城乡公共服务均等化的现实要求。四是乡村公路养护是关系广大农民群众生命财产安全和农村社会和谐稳定的基本保障。缺乏养护的乡村公路一旦发生安全事故，极易引发农村社会不稳定事件和公共事件，影响农村社会的和谐稳定。五是乡村公路养护是密切党和政府与农村群众的联系，把好事办实、实事办好的质量工程。要以有效的公路养护工作，提升党和政府在农村群众心中的形象和威信。六是抓好乡村公路养护，是建设资源节约型社会和环境友好型社会的长远需要。乡村公路建设历时周期较长，投入很大。缺乏养护，损毁严重，必然缩短使用年限，而重建费用大大超过养护费用。因此，从投入产出的角度来看，也必须加强和改善乡村道路养护工作。
以构建长效机制为重点创新乡村公路养护模式
调查显示，目前我市绝大多数乡村公路都没有得到及时、有效的管理养护，不仅影响村容村貌，影响公路安全畅通和使用寿命，而且还存在不少重大安全隐患。重视、加强乡村公路养护工作具有强烈的现实性和紧迫性。
为此，我们要在6个方面着力，抓好乡村公路养护工作。
一是要克服3种思想、树立3种意识。要克服重建设、轻养护的思想，树立“三分建，七分养”的意识；要克服公路建好了群众得实惠、公路有损坏群众会解决的放任思想，树立公路建设政府投入、公路养护政府有责的使命意识，高度重视和加强乡村公路养护工作；要克服乡村公路新修不久、养护问题慢慢来的懈怠思想，树立加强、改善养护现状的紧迫感和养护工作攸关安全的忧患意识。
二是明确养护的责任主体，探索建立和完善“县－镇－村”的立体化层级管理养护网络体系。要认真贯彻落实国务院和省政府关于农村公路管理养护体制改革实施方案的原则和要求，坚持以县级政府为管理责任主体，以公共财政为资金投入主体，以交通部门为落实和监管主体，以乡镇、村为基层养护主体，探索建立和完善“县－镇－村”的立体化层级管理养护网络体系。
三是坚持多渠道多元化筹集乡村公路养护资金。要推动市、县（区）两级政府按省的规定要求把乡村公路日常养护管理经费列入年度财政预算安排，在确保上级拨付的补助资金专款专用、足额到位的同时，充分发挥镇、村两级爱路护路的积极性，发动辖区的工矿企业、民营企业和外出致富的企业家捐助部分资金，从而形成多渠道多元化筹集乡村公路养护资金的新格局；要切实落实好摩托车、拖拉机养路费全额用于农村公路管理养护的政策，并适度向贫困山村、经济落后乡镇倾斜。
四是稳步推进乡村公路养护的市场化改革。要进一步解放思想，坚持通过改革促进管理与养护分离，逐步实现乡村公路养护的市场化。可采取以市场竞争、投标的方式，鼓励将干线公路、村道的日常养护等中小型工程捆绑、招标、承包给市场化、专业化、社会化的养护队伍；借鉴其他地区的有益经验，对偏远山区的乡村公路，通过竞争方式承包给公路沿线有技术、有能力的村民，既使公路便于就近及时得到养护，降低养护成本，又能促进农村就业和农民增收，一举两得。
五是以政策引导、鼓励社会力量和资金积极参与乡村公路养护工作。建议市政府制订相应的政策措施，运用政策手段调动社会力量和资金参与乡村公路养护的积极性。要鼓励、支持、帮助企业在参与和支持新农村建设时投入资金改善乡村公路养护工作，优化乡村投资环境。要利用冠名权、绿化权及路边资源等，吸引企业、个人参与乡村公路养护，实现企业、个人与公路养护的“双赢”。
六是以有效监管保证乡村公路养护的质量和水平。交通部门要加强对乡村公路养护的监督管理。要制定相应的乡村公路养护技术标准；要加强对乡村公路养护质量和水平的日常监管，定期检查，并视优劣情况实行奖惩；要重点治理超重超载，减少甚至杜绝超重超载对乡村公路的破坏，确保乡村公路路况良好，安全顺畅。
