安徽池州：推进供给侧改革打造发展升级版

作为适应、引领经济新常态的重大创新和必由之路，推动供给侧结构性改革是我市抢占战略主动、实现发展升级的重要引擎。

建立政策，组合出拳

是供给侧结构性改革的攻坚之年，我市密集出台一系列相关政策措施，制定形成了“1+4”的政策体系，将“三去一降一补”改革任务细化为199项重点工作，推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升，促进全市经济持续健康较快发展，为建成绿水青山和金山银山有机统一的排头兵提供坚强有力保障。制定了《池州市扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，排定“三去一降一补”重点任务。围绕加快战略性新兴产业基地建设、推进直接融资、做好就业创业等重点领域，出台20余项配套政策文件，形成推进供给侧结构性改革和调转促政策体系。比如，进一步加快直接融资工作的实施意见中提出加大直接融资奖补力度，对企业在主板、新三板、四板上市（挂牌）的，分别给予500万元、100万元、30万元奖励；对在新三板、四板实现融资的，按首次股权融资额的1%给予奖励。

主动调量，淘优汰劣

着力把好企业年报关、生产许可关、商事制度改革关、企业标准采用关和品牌培育关，利用企业信息公示系统，将未进行企业信息年度报告的企业列入经营异常名录或严重违法企业名单，对“僵尸”企业进行清理淘汰。去年，全市摸排出重点困难企业23户，探索提炼出兼并重组、整体转让、扩股改组、土地分割、技术创新等五种模式推进企业止损增效、盘活资源，力促市场出清。目前，我市基本完成过剩产能清理处置任务。下一步，根据国家和省有关产业政策，我市将每年制订落后产能淘汰计划，综合运用经济、行政和法律手段，加快关停整合一批技术含量低、资源消耗大、安全无保障的小冶金、小矿山、小化工、小水泥等企业。同时加快发展高新技术产业、改造提升传统产业、加快淘汰落后产能，多管齐下打好节能降耗攻坚战，促进产业转型升级发展。

为尽快将商品房去化周期缩短，我市从起逐步停止房地产开发项目土地供应，尤其是暂停商业项目用地出让，积极将商品房库存增幅逐渐减缓直至基本去化。制定出台《关于促进主城区房地产业健康转型发展的若干意见》，调整税收政策、实施购房补贴等措施，增强投资和消费信心。同时，加大棚户区改造货币化安置力度，扩大农民购房需求。出台《关于推进户籍制度改革的意见》，进一步放宽户口迁移条件，在全省率先实现农民进城落户“零门槛”。

此外，坚持创新驱动，围绕电子信息、节能环保等战略性新兴产业，积极引进“千人计划”“万人计划”等创新创业团队，支持领军企业在细分行业上争创一流，推动创新型产业形成集群。坚持政策引导，支持企业创品牌、提质量，发展新业态，扩大中高端供给。坚持绿色发展，依托“名山、秀水、富硒土、好空气”，积极培育大健康产业，推动一二三产融合发展；扎实推进旅游与文化、生态、农林、体育、互联网等深度融合，全力创建国家全域旅游示范市和全国旅游标准化示范市。坚持改革开放，实施好全国海绵城市建设试点和PPP项目建设；主动融入长三角城市群发展，着力优化政务环境、商务环境、人文环境和法治环境，加大招商引资力度，推动形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

腾笼换鸟，提质增效

“全电脑数控袜机2000余台套，一年产能达一亿多双，目前产品订单已经排到9月份。”去年5月，连续多年袜类出口全国第一的上海中昊针织有限公司竞得原东至玩具总厂出让地块净资产，并注册成立安徽尧舜智能袜业有限公司。东至县玩具总厂创办于1991年，曾一度发展为“出口创汇先进企业”，然而，受市场变化、成本增加等因素影响，该企业于12月停产并提出整体改制及产权转让请求。，尧渡镇将玩具总厂改制作为落实供给侧结构性改革政策的发力点，正式启动玩具总厂改制工作。尧舜智能袜业项目的迅速落地投产达效，是以“腾笼换鸟”方式引进企业的典型案例，实现了企业、职工、1212、社会多方效益的共赢。

除了以腾笼换鸟的方式提质增效外，近年来，我市强力推进调结构、转方式、促升级，布局前沿领域，瞄准一批新产业、新模式，培育一批战略性新兴产业接替传统产业，为经济持续增长培育新动能、打造新引擎。半导体、金属材料、化工医药、旅游文化创意、机电装备、高端数控机床等战略性新兴产业呈爆发式增长态势。如半导体集聚基地目前已形成以安芯科技、钜芯半导体、芯旭半导体为代表的小尺寸晶圆制造，以华钛半导体、双威半导体、安美半导体为代表的封装测试，以睿成微电子、超元半导体、芯迹微电子为代表的IC设计等。

保障供给，激活主体

推进供给侧结构性改革，核心是要激发市场主体活力。池州以1212自身改革为突破口，把1212“放手”当作最大的“抓手”，重点破解企业发展空间、融资渠道、政策支持、公共服务等供给侧的制度性问题，激发企业活力。严格按照行政许可法规定的权限、范围、条件和程序，设定行政审批权，所设置任何一项行政审批权都有相应的法律依据，严禁违法增设行政审批权。去年以来，我市以市政务服务中心为平台，进一步落实进驻“确认”，督促审批项目进政务中心，实行联合审批。审批“瘦身”，流程再造；降低市场准入“门槛”，为企业“减负松绑”……营商环境的不断优化，为经济发展增添了新活力，更吸引了一大批重点项目和企业来池投资经商。此外，从金融供给侧来寻找新的驱动力，改善金融供给侧服务能力，积极推动金融支持服务实体经济和“三农”发展。以社会融资总量为引领，全面提升金融供给能力。去年，全市社会融资总量突破130亿元，创历史新高。其中，利用各种债券融资33.5亿元；引进中安招商基金15亿元。