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最新农村拆迁改造电梯申请书汇总一
住所地:__________________________
法定代表人:______________________
乙方:____________________________
住所地:__________________________
法定代表人:______________________
甲方于______年______月______日从乙方借款_____笔,金额______万元,用自己拥有合法权利的房屋等地上建筑物及其占用范围内的土地使用权提供抵押,并在主管部门办理了抵押物登记。后因城市建设需要,部分抵押房屋和土地列入拆迁范围,拆迁主管部门与甲方达成协议,用即将建成的部分门面房置换进行补偿。现甲乙双方就拆迁补偿门面房为贷款设定抵押的相关事宜,经过双方充分协商,达成如下协议:__________
一、根据甲方与县拆迁主管部门达成的协议(见本协议书附件),对在建的位于______县城______街______排______端东西各_____间共______间门面房及其占用范围内的土地使用权,甲方拥有(包括但不限于转让、抵押在内)合法的权利。
二、甲乙双方均同意甲方以本协议第一条约定的门面房及其占用范围内的土地使用权,代替列入拆迁范围的房屋和土地使用权,为甲方______年______月______日从乙方的______万元贷款提供补充抵押。
三、本协议约定的补充抵押,不影响未列入拆迁范围房屋和土地使用权为甲方______年______月______日从乙方的______万元贷款设定抵押的效力,未列入拆迁范围房屋和土地使用权设定的抵押仍然有效。
四、本协议约定的门面房及其占用范围内的土地使用权,在竣工验收办理权利证书完毕之日起______日内,由甲乙双方签订正式抵押担保借款合同并到登记主管部门办理抵押物登记。
五、本协议约定财产办理抵押登记所需的评估、登记等费用,均由甲方承担。
六、本协议签订之日起至约定财产抵押登记手续办理完毕之日,甲方对本协议约定财产不得预售、转让、抵押、出租等。
七、甲方违反本协议第四条、第六条约定的,除另行提供相当价值财产抵押外,须向乙方支付贷款金额1%的违约金。
八、本协议自甲乙双方当事人盖章之日起生效。
九、本协议 式 份,甲乙双方各持 份,报乙方主管部门______ 农村信用联社备案一份。
甲方:____________________________公司(盖章)
法定代表人(签章)_________________
乙方:________________________________(盖章)
法定代表人(签章)__________________
签订日期__________年__________月__________日
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总二
近年来,随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进,但因拆迁补偿引发了上访,群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾,让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠,这些问题如处理不好,很可能会引起大的事端,影响社会的稳定。如何破解这个难题,笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。
一、当前拆迁工作现状
(一)重点建设项目多,经济发展迅猛。20xx年开发区在建重点建设项目42个;20xx年开发区在建重点建设项目50个,同比增长120%;20xx年开发区在建重点建设项目60个,同比增长120%。20xx年,开发区实现工业总产值110亿元,同比增长9%;固定资产投资30.8亿元,同比增长21.7%;园区入驻企业195家,其中规模以上企业52家,双亿企业11家,成功跻身全省52家重点产业集群,开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。
(二)矛盾突出,信访量大。20xx年开发区接待来信来访24件,56人次,无群体性事件和赴省进京信访事件;20xx年开发区接待来信来访35件,135人次,无群体性事件,赴省进京信访3件1人,信访件同比增长150%;20xx年开发区接待来信来访65件,250人次,集体信访件11件,186人次,赴省进京信访21件3人;信访件同比增长190%。在这些信访件中,要求分配宅基地的占信访总量的60%,反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%,反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%,所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。
(三)各项保障机制不断建立健全,拆迁群众得到妥善安置。目前,开发区因项目建设累计拆迁2051户,占总户数的68%;涉及房屋拆迁面积21.5万平米,失地农民6450人,占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题,开发区一是通过土地置换,将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近20xx户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准,分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区,统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训,免费向失地农民提供用工信息,免费提供就业培训。几年来,开发区共新增农村劳动力转移培训3493人,社区再就业培训2506人;新增参加城镇职工养老保险590人,参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点,积极推进失地农民养老保险参保范围,参保率达99%;建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系,开展拆迁群众特困人口大病救助工作,拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%;落实拆迁困难群众低保待遇,目前, 1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇,拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前,开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无,通过村组集体分红,拆迁群众生活水平得到普遍提高。
二、拆迁工作存在的主要问题
征地拆迁是一项系统工程,涉及面广、工作繁重、影响很大,在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题,对经济发展和社会稳定造成了不良影响。
(一)征地拆迁政策不完善。目前,我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,但是,征地拆迁政策还是显得不完善,给征地拆迁工作带来了许多困难。
1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中,往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区20xx年的征地拆迁项目,天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩,而东风传动轴项目的土地补偿费标准是320xx元/亩,20xx年东环路项目的补偿标准也是320xx元/亩,补偿标准不一样,造成补偿标准低的拆迁户心理失衡,对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋,还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍,按现有市区房屋均价4500元/平方米计算,则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前,开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米,砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米,相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难,也引发了不少纠纷。
2、补偿标准偏低。长期以来,开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局20xx年出台的房屋拆迁补偿标准,该标准规定:砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿,但现在在农村建房的成本价为800元/平方米,拆迁户就面临着房屋一旦被拆,所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民,希望尽可能得到合理补偿,或者多一点补偿,以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾,这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。
3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度,客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序,或者是边拆迁边办征地手续,没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁,拆迁不具备合法性,由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触,这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如:近两年来,西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信,引发一些不必要的纠纷和问题。
(二)拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中,拆迁户的利益在一些方面得不到保护,具体表现在:
1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中,有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不够完善,加之补偿金一般先拔到村委会,由村委会发放到拆迁户手中,不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户,甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象,造成拆迁户不满,必然妨碍征地拆迁工作的进行。如20xx年9月,许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访,反映
许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。
2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时,在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作,拆迁农户失去土地和房屋后,如果得不到及时妥善安置,其根本利益得不到保证,不仅不利于征地拆迁工作,更易于激化社会矛盾,影响政府公信力。如20xx年2月,刘湾村40余户正和项目拆迁户,以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。
3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村,有农业人口9430人,3023户,因项目建设拆迁农户达2051户,占总户数的68%;失地农民达6450人,占总人口的68%。原有土地面积6692亩,现有土地面积670亩,仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民,他们失去了赖以生存的土地后,虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法,部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活,但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制,很难找到一个生存之道。
(三)个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思,不惜一切手段,想借项目拆迁达到“拆迁富”。
1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注,枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满,要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后,他便以阻挠项目施工,到省、市、区等处上访,锁开发区办公大楼、在网上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。
2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式,枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后,一夜之间,在几分的菜地里插上几十万棵树苗,并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。
3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的心态,为达到目的,就组织有共同利益诉求的人反复闹事,以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访,据了解,该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村,拆迁时从未在徐家沟村生活居住过,但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由,主张自己也是所谓的拆迁户,而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求,成立了所谓的维权小组,并规定若有人不参与集体上访,在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头,便一呼百应,极易发展成为群体性事件。
(四)个别干部工作方法不当。在拆迁工作中,个别干部政策掌握不准,行政不依法、工作方法失衡,引发一些不必要的矛盾。
1、个别村干部法制观念淡薄,未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自20xx年以来,以20xx年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由,在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事,对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定,既未制定书面的分配方案,也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下,宅基地分配不是农村的热点和焦点问题,拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自20xx年以来,随着房地产市场的升温,宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象,要求分得一块宅基地时,村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录,使赵某不能信服,造成其累访累诉。
2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时,为加快项目进度,一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求,造成了老实人吃亏的局面,从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损,引发更多拆迁群众的不满,认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益,形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。
三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策
近年来,不断出现的拆迁纠纷表明,拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式,但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此,提出以下防范建议和对策:
(一)教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度,提高拆迁群众的法律意识,教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁,拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系,要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路,开发建设必然要进行利益调整,不可避免地会损害到一部分人的利益,但最终受益的还是大家。
(二)积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面,政府在征地拆迁工作中要严格依法行政,维护人民群众的切身利益,坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题;另一方面,要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映,争取上级的重视和政策支持。
(三)增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事,建立透明的拆迁工作制度,怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示,并将拆迁工作置于公众的监督之下,杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外,对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法,要及时披露与纠正;对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求,应坚持原则,按政策和标准办事。
(四)发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾,加大对失地农民就业培训和社会保障力度,是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训,并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金,通过投资固定资产、兴办第三产业、为没有劳动能力的村民购买养老保险等方式解决村民的生活出路和生活保障,杜绝一些人为谋取蝇头小利而阻挠施工的纠纷发生。
(五)严厉制裁非法上访、闹访缠访者。对个别无理闹访缠访者,政府应责成相关职能部门进行调查收集材料,依法予以制裁。对无理缠访闹访者起到警示作用,杜绝此类事件层出不穷。
(六)提升公务员、村组干部的法律政策水平和依法行政能力。通过开展法制宣传教育、普法培训、健全村规民约、建立工作制度、严肃责任追究的方式,进一步规范基层干部行为,杜绝违规操作和人为操作现象发生。
(七)组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间,先由专业性调委会介入,了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入,避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总三
农村房屋拆迁补偿协议
甲方:
乙方:
根据《《民法典》和《土地管理法》的有关规定,双方本着平等自愿的原则,就拆迁补偿一事达成如下协议:
一、被拆迁人情况:甲方目前家庭成员共有 名,其分别为 (男)、 (女)
二、拆迁人情况:乙方根据我国有关法律已经取得拆迁人资格证,乙方承诺将依法与甲方就拆迁补偿情况达成协议。
三、房屋补偿:甲方目前所有房屋的建筑面积为 平方米,其中包括套内建筑面积 平方米、公摊建筑面积 平方米;经过双方共同委托具备房地产评估资格的评估机构的评估,此等房屋所有权的单位价格为 元/平方米,故甲方拥有房屋所有权的合计价值为 元。
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四、土地补偿:甲方目前房屋所占土地共有 平方米,其中甲方享有专有土地使用权的有 平方米,甲方与其他人共有土地使用权的有 平方米;经过双方共同委托具备房地产评估资格的评估机构的评估,此等土地使用权的单位价格为 元/平方米,故甲方拥有土地使用权的合计价值为 元。
五、其他补偿:考虑到甲方长期居住于此地,搬离家园将给甲方造成诸多不便,本着奖励补偿的原则,乙方承诺除房屋补偿金与土地补偿金以外,还应当向甲方支付以下补偿金:
1、 电话号码变更费用:
2、 有线电视安装成本:
3、 交通运输费用:
六、补偿金支付方式:根据双方之协议,乙方共计支付甲方补偿金 元,乙方承诺将在 年 月 日前,一次性将全部补偿金支付到甲方所银行账户: 银行帐号。
七、禁止行为:考虑到甲方的弱势地位,乙方承诺在双方没有达成协议以前,绝对不会采取任何停水、停电、停暖等行为来影响甲方的正常生活,否则乙方将向甲方每天支付100元赔偿金。
八、争议解决:双方如有争议,将交由北京仲裁委员会解决。
九、其他:本协议壹式陆份,双方各执叁份,乙方提交房屋行政管理机构壹份。
被拆迁人(以下简称甲方): 拆迁人(以下简称乙方):
年 月 日 年 月 日
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总四
农村房屋拆迁协议
为搞好老村庄土地复垦,增扩土地面积,__________将__________生产组原老庄房进行改造复垦,现_______________与拆迁户_____________就房屋拆迁相关事宜达成如下协议:
一、拆迁项目:
乙方将自己老庄房__________间主房、_______________间附属房;_______________间猪圈、__________间厕所,_______________座水井;_____________棵银杏树等地上物进行拆除让地。
二、补偿标准:
甲方将参照有关拆迁标准给乙方补偿,其标准如下:
(一)房屋补偿金额_____________元/平方米;
(二)猪圈补偿金额_____________元/间;
(三)厕所补偿金额_____________元/间;
(四)水井补偿金额_____________元/座;
(五)银杏树补偿金额_____________元/棵。
三、拆迁时间:
对本建筑物的拆除期间为__ 年 ___ 月 ___ 日至__ 年 ___ 月 ___ 日,拆除后应将所拆除的物料全部运走,将土地按约定时间交由_____________。本协议正本一式二份,双方各执一份,签字后具有法律效力。
甲方:______________
乙方:______________
__ 年 ___ 月 ___ 日
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总五
甲方:_________
乙方:_______
为加快建设好_______新村,经乡党政联席会讨论,经过乡政府邀标的方式,由乙方负责该项目,为确保工程顺利进行和保障土坯房改造农户的利益,甲方决定和乙方签订本合同,现将有关事项明确如下:
一、甲方的职责和义务
1、甲方提供_______新村______平方米土地给乙方建设____栋小高层,要求户型为占地面积________平方米各____套,共_____套。
2、甲方需严格执行照农村土坯房相关规定,有效安置土坯房改造用户与乙方一同做好土坯房改造户的安置工作。
3、甲方负责土坯房改造户的申报、审批、办证等相关工作。
二、乙方的职责和义务
1、关于该项目建设所需的所有资金由乙方自行筹资解决。
2、乙方要严格按照甲方所提供的标准图纸建设,不能随意改变图纸和建设要求。
3、乙方工程竣工后,需经乡危旧土坯房改造办公室验收后方可交付给农户使用。
4、房屋的销售价格由乡甲方党政联席会讨论的指导价格出售给农户,不得私自定价和抬高定价。
5、乙方不得随意将工程分包、转包、拆包给第三方。
6、乙方须按相关建设规范施工,确保施工质量和施工安全、由质量和安全事故造成的损失,由乙方自行承担。
三、安置对象
1、具有______乡农业户口的土坯房改造对象;
2、具有农业户口的长期居住在______乡的农户;
四、相关费用
1、工程竣工后,经乡危旧土坯房改造办公室验收后,乙方按每安置一户向甲方交纳_______元基础设施建设费;
2、工程竣工后,经乡危旧土坯房改造办公室验收后,安置的农户向乙方交纳______元建房成本。
五、交款方式:
六、协议未尽事宜,由甲、乙双方另行协商。
七、本协议一式二份,甲、乙双方各执一份,具有同等法律效力。
八、本协议自签订之日起生效。
甲方:_________
乙方:_________
______年__ 月 _____日
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总六
甲方:________________
乙方:________________
甲、乙双方按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定,经友好协商,现就征用乙方位于______村小学正前方面积为 亩的农田事宜,达成如下征地补偿协议:
(一)征用土地面积,该土地面积为______亩。
(二)征用土地用途,该土地用于______村村级活动场所。
(三)征地补偿标准及付款方式:
1、征地补偿标准按______元亩的征地补偿标准计算,共计征地补偿款______万元。
2、付款方式:甲方在本协议签订之日起10天内,甲方将征地补偿款______万元一次性付清给乙方。
3、本协议签订后所有权归______村村民委员会所有,不因国家土地政策改变而改变所有权,不因______村民委员会换届而改变所有权。
4、今后因新农村建设整体规划该土地征地补偿上升,将不再另行补偿,遵照本协议执行。
(四)签订合同后,乙方应全力配合甲方使用该用地,如发现甲方把该土地他用或签订协议后一年内没有开工建设可以无条件收回。
(五)本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,人民政府一份。
(六)本协议自签字之日起生效,如有争议,由双方协商后再作补充。
甲方:________________
乙方:________________
协议签订时间:________年________月________日
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总七
农村房屋拆迁协议
为搞好老村庄土地复垦,增扩土地面积,__________将__________生产组原老庄房进行改造复垦,现_______________与拆迁户_____________就房屋拆迁相关事宜达成如下协议:
一、拆迁项目:
乙方将自己老庄房__________间主房、_______________间附属房;_______________间猪圈、__________间厕所,_______________座水井;_____________棵银杏树等地上物进行拆除让地。
二、补偿标准:
甲方将参照有关拆迁标准给乙方补偿,其标准如下:
(一)房屋补偿金额_____________元/平方米;
(二)猪圈补偿金额_____________元/间;
(三)厕所补偿金额_____________元/间;
(四)水井补偿金额_____________元/座;
(五)银杏树补偿金额_____________元/棵。
三、拆迁时间:
对本建筑物的拆除期间为__ 年 ___ 月 ___ 日至__ 年 ___ 月 ___ 日,拆除后应将所拆除的物料全部运走,将土地按约定时间交由_____________。本协议正本一式二份,双方各执一份,签字后具有法律效力。
甲方:______________
乙方:______________
__ 年 ___ 月 ___ 日
最新农村拆迁改造电梯申请书汇总八
20xx年,高新区拆迁办在党工委、管委会的正确领导下,紧紧围绕高新区“三区一城”、创新型科技园区建设目标和 “”规划加快旧村改造、新城建设和社会事业发展三大步伐的要求,通过精心安排和部署,积极采取一系列有效措施,使我区拆迁工作稳步推进,为推动新城建设发挥了基础保障作用。全年完成拆迁面积45.7万平方米:其中梅墟街道完成房屋拆迁面积30.21万平方米;新明街道完成房屋拆迁面积9.05万平方米;国土分局完成房屋拆迁面积6.46万平方米,圆满完成了年初管委会下达的年度考核目标。一年来工作总结如下:
一、领导重视,为拆迁提供强有力的保障。
管委会上下高度重视拆迁工作。春节后,管委会马上就组织召开拆迁动员大会,制定出台《宁波国家高新区20xx年拆迁工作目标任务及其考核奖惩实施意见》。委主要领导关心拆迁工作,多次听取拆迁汇报,督促检查拆迁进度,协调解决拆迁难题,为拆迁工作取得突破提供了保障。两个街道及各区块负责人也高度重视拆迁工作,都迅速行动,把主要精力投入到拆迁工作中去,保障了拆迁任务的顺利完成。
二、创新机制,不断完善拆迁工作举措。
1、实行区块负责制度。20xx年的拆迁工作实行区块负责制,按照“街道为主、部门参与、责任到人”的基本原则,细化目标、落实责任,将全区拆迁计划任务分解为11个区块,以区块为单位建立拆迁指挥组和实施考核奖励,每个区块由一名街道(局)领导为负责人,其他人员由所在街道(局)统一安排,联系部门派员参与。管委会与两个街道的书记和各区块负责人签订了责任状,明确了工作责任。
2、加强日常督查考核。我办加强日常的考核督查工作,一年来编制了12期《拆迁工作简报》,及时通报拆迁工作的进展情况,并在简报中专门开设督查专栏,每月督查重点拆迁项目的完成情况,使各区块间、街道间形成了相互竞争、相互促进的良好工作氛围,为领导掌握拆迁工作动态、调整和加强工作力度提供数据支持。
3、实行集体议事制度。在解决农村集体土地房屋拆迁中的有关矛盾和问题时,新实行了集体议事制度,通过会议形式集体商讨处理办法,并在会后出《会议纪要》予以确认。一年来共出29个《会议纪要》,研究解决了拆迁中遇到的共性和个性问题80余件。
三、依法行政,通过法律途径推进拆迁。
1、积极应诉,打好拆迁官司。针对老百姓提起的拆迁诉讼,我办高度重视,认真研究原因、过程、结果,充分准备应诉资料,积极组织人员应诉,以维护拆迁工作的合法性、严肃性。一年来共应诉拆迁案件4起,经积极准备、并与律师及法官充分进行沟通,这些案件最终全部取得胜诉,为以后处理同类拆迁纠纷树立了良好的榜样。
2、主动出击,启动房屋拆迁行政裁决和强制执行程序。一是启动房屋拆迁行政裁决程序。在多次做思想工作无效的情况下,20xx年拆迁办向管委会申请了针对6户涉及重点项目的拆迁户房屋拆迁行政裁决,同时继续与拆迁户进行沟通,最终有4户签订了拆迁协议。二是启动房屋折迁强制执行程序。20xx年,涉及李惠利东部院区项目建设的庄前村1户拆迁户对于管委会做出的行政裁决不理不睬,我办向法院申请对其房屋实施强拆。在法院、公安机关等单位的支持配合下,最终这户拆迁户在法院上门张贴强制搬迁公告后,主动与我办联系,按政策签订了拆迁协议。这次强拆行动,还触动了涉及李惠利东部院区项目建设的庄前村另外4户拆迁户的神经,他们在之后的一个月内也陆续与我办签订了拆迁协议。至此,李惠利东部院区项目的拆迁任务全部完成。
四、分清主次,确保工程项目顺利推进。
年初制定的拆迁目标任务不仅对折迁数量有要求,而且对拆迁质量有要求,把涉及工程建设的都列为重点拆迁项目,考核奖惩也都向重点拆迁项目倾斜。重点拆迁项目共有三类:一是涉及市重点项目建设的;二是涉及安置房建设的;三是其它涉及道路、学校等项目建设的。在实际工作过程中,我办非常重视涉及工程建设需要的重点折迁项目,要求各区块负责人把主要精力投放到重点拆迁项目上,日常的督查主要也针对这些重点拆迁项目,从而更好地确保了工程建设的顺利推进。一年来,涉及清逸路、聚贤路(徐村段)、李惠利东部院区等建设需要的重点拆迁项目都已全面完成,其它重点拆迁项目完成情况也较好。
五、组织培训,提升工作人员拆迁业务水平。
1、组织区块负责人考察学习。年中,我办组织区块负责人赴海曙区考察,学习海曙区在推进拆迁工作中好办法,与海曙区拆迁业务骨干面对面交流拆迁工作的经验和得失,取得了较好得成效。
2、组织拆迁骨干参加业务培训。20xx年国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,宁波市也相继出台了《关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》和《关于印发宁波市市区国有土地上房屋征收若干规定的通知》两个配套政策,明确了房屋征收制度下的新的体制,完善了补偿、补助和奖励的政策标准。以此为契机,我办组织骨干人员参加房屋征收业务培训,提高他们的业务水平,为今后我区开展房屋征收活动打下了扎实的基础。
六、妥善处理,做好拆迁信访维稳工作。
1、认真做好日常拆迁信访接待处理工作。我办在平时处理拆迁信访接待工作中,始终严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的要求,耐心细致地做好宣传解释工作,通过妥善处理信访问题化解拆迁矛盾,维护了社会稳定。一年来共接待拆迁上访咨询200余人次,受理上级转来的拆迁信访件72件,办结率为100%。
2、及时妥善解决突发性拆迁问题。拆迁工作的不稳定因素的较多,在突发性拆迁问题爆发后,我办积极与拆迁户沟通,积极与相关部门联系,做到信息灵敏、反应快捷、处置果断,避免引发市以上个访和群访。如:聚贤路(徐村段)建设过程中,发生了拆迁户的房屋被施工单位误伤事件。对这一突发性拆迁问题,我办高度重视,及时与拆迁户沟通,稳定他们的情绪,同时积极与区信访、公安、建设以及邱隘镇政府、业主单位、施工单位等衔接,通过组织召开座谈会化解矛盾。最终该事件得到了较圆满的解决,也维护了群众利益。
七、存在主要困难。
(一)拆迁受到多种不利因素的影响和制约。
1、拆迁大环境影响。目前我国的拆迁氛围较差,能代表民意的网民基本是一边倒的支持“钉子户”种种不合法的拆迁利益诉求。同时,拆迁意外发生后,政府为消除社会负面影响而发布的信息,往往会被误认为是支持“钉子户”。
2、周边地区的拆迁政策影响。我区周边有江东区、鄞州区、北仑区等,这些地区的拆迁政策与我区都存在着差异,它们中不利的一面往往被忽略,有利的一面往往被拆迁户所重视,使得我区部分拆迁户的心态受到较大影响。
3、我区自身存在多种不利因素。我区从20xx年起开始大规模拆迁,拆迁的面积很大,涉及的人数也很多,很多拆迁户有了较丰富的拆迁经验。大规模拆迁过程中,政策掌握上存在着一些不平衡,导致一些拆迁户存有晚拆多得益的想法。同时8年多来,拆迁政策一直未作大的调整,部分政策已经不适应当前的形势,但修改又会触及部分已拆迁人员的利益,政策调整处于两难的境地。
(二)房屋拆迁强制执行程序难走。
强拆是对付“钉子户”的最终武器,海曙、江北等区域的住宅拆迁完成90%以上时一般都会启动强拆程序,最后的10%要依靠强拆来解决。我区则很难使用这一武器,因为走房屋拆迁强制执行程序需要得到法院的支持,而我区没有法院。强拆往往会带来很多后遗症,因此法院不愿接手实施强拆。20xx年虽然启动了一起强拆程序,也取得了较好效果,但大范围推广使用存在困难。
八、下步工作打算。
(一)以贯彻征收条例为契机,进一步完善工作体系。
1、20xx年1月21日,国务院颁布了新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。为贯彻新条例的实施,市政府也相继出台了《关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》和《关于印发宁波市市区国有土地上房屋征收若干规定的通知》两个配套政策,明确了房屋征收制度下的新的体制,完善了补偿、补助和奖励的政策标准。 2、为适应新的形势,高新区拆迁工作体制也须相应调整。拆迁办拟有二方面的工作任务和职责:一是集体土地上的房屋拆迁,二是国有土地上的房屋征收,牌子名称也应有二个,相应的管理职责也增加了。在工作机制上,这几年形成了在管委会领导下,以拆迁办为总协调,各街道为实施主体,各相关部门积极配合的拆迁工作机制,起到了很好的作用,新的一年,工作考核机制也应完善改进。
(二)以加强依法行政为方向,进一步规范拆迁行为。
1、加强房屋拆迁和征收的前期工作。一是做好房屋拆迁和征收决定作出的前期手续办理,确保工作的合法性;二是完善区拆迁征收补偿政策及方案的制定,与国家、省、市有关新政策相对应;三是加强对房屋征收新政策的宣传工作,保障被征收人的知情权,维护被征收人的利益。
2、认真做好及配合征收行政裁决、复议诉讼、申请强制执行工作。
3、积极推进“阳光征收”、“阳光拆迁”的信息化建设,加强落实信息公开事项,完善“阳光征收”、“阳光拆迁”管理制度。
(三)以总结经验教训为手段,进一步创新工作方法。
通过几年拆迁实践,有许多好的经验及教训可总结。从横向看,要虚心学习周边地区推进拆迁工作的新经验、好办法;从纵向看,要认真总结近几年来我区拆迁工作的经验和教训。针对拆迁工作中出现的新情况和新问题,工作的很多方面值得去探索创新:如拆迁形成合力方面,如何让各部门尽早介入,充分发挥形成合力的最大效应;如何加强督查和考核,让真正干事者能干事者更有信心更有积极性,让流于形式善于强调各种困难者更有压力更有紧迫感;如何采取有效手段尽快地扫清一些无理取闹、漫天要价的“钉子户”而又确保社会稳定;如何规范拆迁程序,做好依法拆迁等等。