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有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟一
10月21日至11月30日，针对全镇182户461人建档立卡贫困人口进村入户开展全面普查。
各村支书做为村普查工作第一责任人，负责组织本区域内普查工作，对本区域内普查结果负责。成立由驻村第一书记、村支两委、驻村工作队、镇包村部门等组成的普查工作小组，分村入户开展普查，实行“谁采集谁负责、谁核实谁负责”的原则，普查每一名建档立卡贫困人口“两不愁三保障”、产业扶贫收入、环境卫生整治、数据质量等情况，普查人员通过“贵州扶贫云”手机app录入系统，由县行业主管部门对数据进行核实，对数据存在逻辑错误的，反馈镇行业主管部门，由普查工作组核准更正录入;对确属“一达标两不愁三保障”短板的，反馈镇扶贫工作站汇总报党委政府协调解决，采取有力措施补齐短板，使攻坚打法更加精准。
(一)查义务教育保障存在的问题。是否实现农村建档立卡贫困户家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学，保障有学上、上得起学。对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童、少年，有无保障义务教育的相关措施和记录。是否全面落实精准扶贫教育资助政策，做到应助尽助、及时资助。
(二)查基本医疗保障存在的问题。是否实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。是否落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策。是否落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4类慢性病的，是否实行家庭签约服务管理;对患有大病、重病的，是否落实医保扶贫综合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的问题。是否坚持住房安全保障标准，对经县级住房城乡建设部门或专业机构评(鉴)定为c级或d级的危房，进行加固维修或拆除重建改造。实施农村危房改造的，改造后房屋是否达到《农村危房改造基本安全技术导则》安全性要求，县级住房城乡建设部门出具房屋安全评定性结果。
(四)查饮水安全保障存在的问题。是否坚持饮水不愁保障标准，人均日用水量要达到35升以上。集中供水的，供水设施是否运行正常，水质是否达到《生活饮用水卫生标准》(gb5749-)放宽限值规定;分散供水的，缺水时间是否连续超过30天，水质是否达标;供水未入户的，人力取水往返时间是否超过20分钟，或往返水平距离是否超过1公里、垂直距离是否超过100米。
(五)查易地扶贫搬迁存在的问题。是否完成建设任务，搬迁贫困户是否全部搬迁入住。是否完善后续扶持“五个体系”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。
(六)查产业扶贫存在的问题。贫困群众是否加入合作社。是否建立利益联结机制，贫困群众从中获得稳定收益。
(七)查人居环境存在的问题。改厨、改厕、改圈是否完成。“人畜混居”问题是否得到有效治理。房前屋后、屋内屋外是否干净整洁。
(八)查建档立卡数据质量存在的问题。建档立卡数据是否准确、完整、及时，做到“账账相符”(建档立卡数据没有空项、错项，逻辑正确)和“账实相符”(建档立卡数据与真实情况相符)。
(一)强化组织领导。本次普查涉及全镇建档立卡贫困人口，时间紧、任务重。镇扶贫工作站要加强对各村业务工作的指导，强化数据分析和研究，确保工作有效推进;镇农业中心、水务中心、村镇服务中心、卫计办、合医办、党政办等部门要按照各自职责，对普查发现的问题进行核实;各村要高度重视，村两委坚决担起工作责任，村支书是第一责任人，严格按照镇安排部署开展工作。
(二)加强统筹协调。各村根据镇工作部署，把握好重要环节和关键时间节点，压茬推进各项工作，不走弯路。要坚持问题导向，全面普查工作要侧重发现问题，逐村逐户逐人核查贫困人口饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗是否有保障。要把普查工作与扶贫对象动态管理工作有效结合起来，理清关系、精心部署，一体谋划、协同推进。要把普查工作与深化“五个专项治理”结合起来，推动脱贫攻坚存在问题整改到位。要把普查工作与深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以普查整改成效检验主题教育成果。
(三)提升工作质量。紧盯脱贫“清零”的目标，确保全镇所有贫困人口脱贫，贫困人口稳定实现“一达标两不愁三保障”，全面普查坚持脱贫标准，补齐短板坚持脱贫标准，既不拔高也不降低，不落一村一户一人，精准掌握底数情况，为按时打赢脱贫攻坚战提供科学依据。要坚持实事求是原则，具体深入开展普查工作，如实反映脱贫攻坚战况，坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报。要做到细查快补，逐村逐户逐人逐项进行排查，针对排查出来的问题，逐村逐户研究解决方案，迅速采取有效举措，边查边改，立行立改，不等不靠。今年年底前全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现未贫困人口全部脱贫，已脱贫人口不返贫。
(四)强化督促检查。镇扶贫开发领导小组统筹，由镇“一达标两不愁三保障”相关成员单位组成专项督导组，检查督导各村工作状态和工作质量，对重视不够、推动不力、弄虚作假的，发现一起、查处一起。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟二
习近平总书记曾指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”
只有充分发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，发动社区居民，筑牢疫情防控的人民防线，不断巩固成果、扩大战果，才能打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
坚持人民至上
构筑坚不可摧的人民防线，离不开坚持人民利益至上的价值导向。新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，对构筑疫情防控的人民防线提出了明确要求，汇聚起了磅礴力量。
生命重于泰山，人民利益高于一切。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，就是要扛起护卫人民健康的硬责任，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示精神，千方百计救治患者，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。经过各方面的共同努力，目前防控工作取得阶段性成效，全国新增确诊病例数和疑似病例数总体呈下降趋势，治愈出院人数较快增长。防控工作取得的成效来之不易，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，体现了我们党对人民利益的高度重视，也反映出构筑人民防线对疫情防控所起的重要作用。
当前，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，筑牢疫情防控的人民防线，坚决遏制疫情扩散蔓延，继续加大救治力度，确保人民生命安全和身体健康。
坚定必胜信心
人民防线是否持久和坚固，信心至关重要。习近平总书记指出：“在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。”这一重要讲话精神，指明了战胜疫情的信心来源，为构筑疫情防控的人民防线增添了底气。
战胜疫情的信心来自于党的坚强领导，来自于制度优势的充分发挥。新冠肺炎疫情发生以来，党中央审时度势、综合研判，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，迅速对加强疫情防控作出全面部署，凝聚起众志成城抗击疫情的广大力量。集中力量办大事是社会主义制度优越性的重要体现，也是我们应急处置重大突发公共卫生事件的重要法宝。统筹调配全国资源，优先保障湖北省和武汉市防控急需的医护力量和医用物资，确保居民生活必需品供应，物资调运实行绿色通道。从充分发挥联防联控机制作用，加强统筹调度，及时研究解决防控工作中的问题，到广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，构筑群防群治的严密防线，充分彰显了坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的制度优势。全国各地坚持一方有难、八方支援，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量，构筑起抗击疫情的铜墙铁壁，以必胜的信念、必胜的行动，求取必胜的战果。
发动基层力量
人民防线要全面有效，基层社区是重要一环。习近平总书记指出，“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在”，“要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢”。
把疫情防控工作抓紧抓实抓细，需要充分发挥基层干部、社区工作者、志愿者等的作用。疫情发生以来，全国几百万名城乡社区工作者奋战在城乡社区的疫情防控一线。有关部门发布了《社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引》(第一版)，指导各地充分发挥社会组织、社会工作者、志愿者的积极作用，构建线上抗疫工作支持平台，协助社区工作者开展工作。在接下来的防控工作中，加强社区防控依然是重要基础。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
疫情大考，重在基层，难在基层。抗击疫情，是一场没有旁观者的全民行动，是一场齐心协力的人民战争。基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟三
区委书记丁中平前往水江镇、东城街道，暗访随访生态环保和巩固拓展脱贫攻坚成果工作。她指出，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，坚决守牢生态底线，不断提升全区生态环境保护水平。要细化落实防止返贫和新的致贫各项措施，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异的成绩迎接建党100周年。
区委副书记张孝卫、副区长罗弟杰陪同。
在水江氧化铝厂，丁中平详细了解各项环保措施落实情况。
丁中平指出
生态环境优良是我区重要的资源禀赋之一，全区上下必须切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，守护好一方绿水青山。要扎实推进污染防治攻坚战，全覆盖、拉网式对全区重点领域、重点行业开展生态环保问题排查整治，对存在的问题列出清单、制定方案，细化措施、逐一整改销号。要进一步压实部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，各负其责，各司其职，有机联动、形成合力，做到守土有责、守土负责、守土尽责，持续提升全域生态环境保护水平。今年汛期即将来临，要提前排查、周密部署，制定应急预案，确保不因汛情、险情发生新的环保事件。
在东城街道黄淦村，丁中平暗访了驻村工作队到岗和工作情况，并深入贫困户宋玉林、兰秀容家里，了解“两不愁三保障”、饮水安全及稳岗就业情况。
丁中平说
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实“四个不摘”，深入实施防止返贫和新的致贫应急响应机制，对已脱贫的贫困户和困难群众进行动态监测并及时预警，发现返贫或新的致贫风险及时采取帮扶措施，确保脱贫户不返贫。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要持续抓好产业发展这个重点，深入持久、因地制宜发展特色产业，以产业振兴带动人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要持续推动农村基础设施和公共服务建设，不断改善群众生产生活条件，提高农村教育、医疗、养老水平。要持续改善农村人居环境，打造生态宜居美丽乡村，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟四
为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，根据《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔〕30号），结合我省实际，制定如下实施方案。
（一）重大意义。党的十八大以来，省委、省政府把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重大任务，以超常力度、非常措施，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全力实施八大工程20项行动，脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下329万贫困人口全部脱贫，58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部出列，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得重大历史性成就，为乡村振兴奠定了坚实基础。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，着力从解决要素支撑“有没有”向能力提升“好不好”转变，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善，向共同富裕目标迈进。
（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力，坚定不移贯彻新发展理念，全面总结脱贫攻坚经验做法，逐项分类调整优化现有帮扶政策，合理把握调整节奏、力度、时限，把夺取脱贫攻坚全面胜利作为稳定脱贫的新起点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点，用脱贫攻坚的体制机制推进乡村振兴，用乡村振兴巩固拓展脱贫成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，为我省如期实现“十四五”转型出雏型提供强有力支撑。
（三）目标任务。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立五年过渡期。到2025年，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力明显提高，脱贫劳动力内生发展能力、基础设施支撑能力、公共服务供给能力、社会保障兜底能力和乡村治理能力明显增强，生态环境持续改善，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设持续加强，坚决守住不发生规模性返贫的底线，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，基本公共服务实现均等化，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全省人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
（四）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，适应目标任务变化，对现有帮扶政策逐项分类优化调整。兜底救助、投入保障和要素支撑类政策保持稳定；基础设施建设、公共服务提升、产业就业支持、易地扶贫搬迁后续扶持等开发式帮扶政策调整优化、加大力度；教育、医疗、住房和饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。各部门根据中央政策，从我省实际出发，对照“四个不摘”要求出台相应配套政策。新政策出台前，原有政策一律不能退，力度不能减，确保政策连续性。
（五）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。充分运用防止返贫大数据监测平台，加强数据共享对接，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的，强化动态监测，建立健全快速发现和响应机制，通过农户申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访等，跟踪监测其收支变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，及时发现返贫风险，落实帮扶措施，实现动态清零，确保不发生规模性返贫。
（六）建立完善精准施策分类帮扶机制。对有劳动能力的，以激发内生动力为主，针对性落实好产业、就业等帮扶措施，加强技能培训，通过产业支持、以工代赈、以奖代补、劳务补助和公益性岗位安置就业，支持勤劳致富，防止泛福利化倾向和政策养懒汉。对没有劳动能力的，针对性落实兜底保障政策，逐步提高社会保障水平。深入推进移风易俗，防止因子女不履行赡养义务和高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等致贫返贫。
（七）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。完善落实健康帮扶、慢病诊疗等支持政策，有效防范因病致贫返贫风险。建立脱贫人口住房安全动态监测机制，拓宽农村住房安全保障方式，动态保障基本住房安全。巩固已有农村安全饮水工程成果，加强运维管护，解决好水源性、季节性缺水问题，不断提高农村供水保障水平。
（八）做好易地扶贫搬迁后续扶持。聚焦全省1122个集中安置区、47.2万搬迁群众，以社会融入为目标，以产业就业为重点，将易地搬迁后续扶持贯穿巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接全过程。推动后续产业可持续发展，加强劳动力技能培训，拓宽就地就近就业渠道，支持搬迁群众自主创业，提高组织外出就业精细化水平。提升完善安置点配套基础设施和公共服务，推动教育、医疗、社会福利、养老等公共服务设施扩容升级，确保搬迁群众与迁入地群众共享公共服务资源。党建引领社会治理，完善以居委会为主体、群团自治组织为辅助、物业为保障的社区组织管理服务架构，派驻驻点第一书记和工作队，协助社区提升治理能力，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
（九）加强扶贫项目资产管理和监督。省市相关部门按职责分工，指导督促脱贫县落实管理主体责任，统筹乡镇、村及相关部门，抓好扶贫项目资产后续管理。权属部门或单位要明确管护责任，确保资产正常运转、保值增值。公益性资产要落实管护主体和管护责任，确保持续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营，确保所联结脱贫人口的权益和收益。底，全面摸清扶贫资产底数，完善动态监管台账，确保长期稳定发挥效益。
（十）集中支持一批重点帮扶县帮扶村。综合考虑区位条件、资源禀赋、经济发展、财力水平、农民收入、巩固任务和城镇化率等因素，将全省117个县（市、区）分为乡村振兴先行示范县、整体推进县和重点帮扶县三大类，统筹政策支持、资金投入和成效考核。脱贫地区可自主确定一批乡村振兴重点帮扶村。省、市两级统筹资源，集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果。县级要加大对重点帮扶村的支持力度。各级要建立跟踪监测机制，对重点帮扶县、帮扶村定期开展监测评估。
（十一）健全完善社会力量参与帮扶机制。继续实施和完善领导联系帮扶、县际结对帮扶、企业合作帮扶、学校医院对口帮扶机制。实施民营企业“千企兴千村”行动。鼓励和支持有条件的县（市、区）依托资金、技术、人才、管理等优势，在市域内开展县际产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对帮销。加强以企业合作为载体的帮扶协作，支持引导民营企业、社会团体、基金会等单位，积极参与乡村产业开发和助医、助教、助学、助残等帮扶济困活动。
（十二）实施特色种养业提升行动。着力抓好4.5万个产业扶贫项目后续运营，提升带动帮扶能力。农产品精深加工十大产业集群建设项目、农产品五大出口（商贸）平台基地建设向重点帮扶县倾斜布局，建设一批“特”“优”种养基地。抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业社会化服务主体。
（十三）着力抓好农产品产销衔接。深化拓展消费帮扶，持续开展“五进九销”活动，举办脱贫地区消费帮扶产品对接承销展会。发挥线上线下专柜、专区、专馆平台作用，多渠道促进脱贫地区农产品销售。瞄准京津冀、长三角、珠三角等消费市场，签订农产品互购协议，开拓省外消费目的地。提升41个脱贫县国家电商扶贫示范建设水平，开展直播带货、网上主题销售、鲜活农产品走出山西网上行等活动。加大冷链、物流、仓储、场租等销售流通环节支持力度。
（十四）加快发展乡村旅游业。以“黄河、长城、太行”三大板块为重点、“三个人家”为抓手，依托红色文化、关隘文化、渡口文化、生态文化、历史村镇，创新“旅游+”为主导的多产业融合，培育一批特色鲜明、带动帮扶能力强的乡村旅游项目，打造一批乡村旅游示范村。
（十五）稳步提升光伏产业帮扶实效。管好用好光伏扶贫5479座村级电站、53座集中电站，抓紧确权到村，抓好运维监管，建立大数据监测调度平台，规范完善公益岗位设置管理，确保发电效率高、后续运维好、收益分配准、监管主体实、稳定运行久，持续增加村集体经济收入。“十四五”期间，全省光伏扶贫电站收益每年稳定在18亿元以上。
（十六）挖掘乡村特色产业潜力。把乡村工匠、非遗文化传承纳入高素质农民培训范围，坚持以实操能力为导向、实用技能为重点，抓好职业资格评价、职业技能等级认定，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间、乡村特色建筑队伍，让“土专家”“乡创客”和能工巧匠在农村创业中发挥引领作用。
（十七）提升生态建设项目帮扶效益。全力实施大规模国土绿化彩化财化行动。跟进落实退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效、特色林产业增收“五大项目”相关政策，持续抓好新造林管护，引导脱贫劳动力参与绿化生态工程建设。大力提升干果经济林、林下经济、种苗花卉、森林康养等产业效益。到2025年，全省脱贫地区聘用生态护林员稳定在1.8万人左右。
（十八）实施技能提升工程。落实“人人持证、技能社会”要求，实现持证赋能、就业增收。实施技能人才评价制度改革，引导培训和评价功能一体化的技能培训机构优先培训脱贫劳动力，进一步提高培训后持证率。积极推荐培训合格人员上岗就业，提升培训后就业率。，组织全省脱贫劳动力开展职业技能培训70万人次以上，到2025年，全省脱贫劳动力通过职业技能培训全部实现持证。
（十九）培育提升劳务品牌。与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等开展省际间劳务协作，提升吕梁山护工、临汾技工、天镇保姆、五台泥瓦匠等特色劳务品牌知名度和带动效应。到2025年，力争每个重点帮扶县至少培育一个在全省或全国叫得响的特色劳务品牌。
（二十）引导鼓励转移就业。深入持续开展“春风行动”等公共就业服务活动，搭建人岗对接平台，提高劳务输出组织化程度，鼓励和帮助脱贫人口转移就业。加大劳动力“海外转移”特别是向日本等国家和地区转移力度。抓住阶段性用工短缺契机，逆周期调节，精准对接和组织脱贫劳动力外出就业增收。着力培育市场主体，增加岗位供给，扩大就地就近就业规模。“十四五”期间，每年转移就业脱贫地区劳动力30万人。
（二十一）统筹用好乡村公益岗位。调整优化乡村公益岗位政策，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的动态管理机制。在过渡期内，原深度贫困县沿用小型基础设施、公共服务设施工程采用议标方式交扶贫专业工队实施的政策。支持脱贫地区在农村人居环境改善、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和维护时广泛采取以工代赈方式，提高劳务报酬占比，鼓励脱贫劳动力参与工程建设获得劳务收益。
（二十二）支持返乡创业带动就业。以创业带就业，引导农民工、高校毕业生、退役军人、工商业主、“新乡贤”等返乡留乡下乡创新创业。在过渡期内，经认定的“扶贫车间”小微企业继续享受一次性吸纳就业补贴等政策。
（二十三）实施“四好农村路”建设工程。重点解决脱贫地区保留较大人口规模自然村（组）通硬化路。高质量推进黄河、长城、太行三个一号旅游公路建设，全面推行农村公路“路长制”管理体系，完善农村客运和物流基础设施，统筹管护和运营好农村公路，打造内畅外联的农村交通网络。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。到2025年，在脱贫地区新改建“四好农村路”4000公里。
（二十四）实施饮水安全巩固提升行动。采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，提升农村供水工程规模化保障水平。加强饮用水水源地保护、备用水源建设、抗旱应急供水和水质检测工作，健全供水工程管护长效机制，保障脱贫群众供水水质。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。到2025年，脱贫地区农村饮水集中供水率稳定在95%左右，自来水普及率稳定在92%以上。
（二十五）实施农村电网和乡村电气化提升工程。支持脱贫地区加强电力基础设施建设，提高农网供电能力、供电可靠性和供电质量。推进风电、光电等再生能源开发利用，优先将光伏帮扶项目接网纳入电网升级改造。到2025年，脱贫地区基本建成安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代电网。
（二十六）实施通信网络设施改善提升工程。深入推进电信普遍服务试点工作，加快农村地区宽带网络和4g覆盖，优先推动太行山、吕梁山片区，以及使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村和农村生产作业区、旅游景区、产业项目区等有条件地区实现通信网络基础设施转型升级。实现全省行政村4g网络普遍覆盖，到2025年，基本实现乡镇级以上区域和重点行政村5g网络覆盖。
（二十七）实施农村危房改造工程。继续实施农村困难家庭危房改造，逐步调整并扩大政策支持覆盖范围，拓宽保障方式，建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续开展地震高烈度设防地区农房抗震改建试点，不断提高全省农房抗震安全水平。到“十四五”末，全省农村低收入人口住房安全得到有效保障。
（二十八）实施农村人居环境整治提升行动。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区统筹开展好农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、特色风貌提升、农业生产废弃物资源化利用。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，因地制宜打造一批特色明显的美丽乡村。到2025年，所有脱贫地区农村生活垃圾收运处置体系有效覆盖自然村比例达到90%以上，农村生活污水治理率至少提高5个百分点，农村户用卫生厕所普及率达到65%以上。
（二十九）优化义务教育资源配置。按照“就近就便服从就优”的原则，加快推进小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚,保留并办好必要的乡村小规模学校。改善义务教育学校办学条件，扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围。保持教育帮扶政策稳定，巩固义务教育控辍保学成果。落实好家庭经济困难学生资助政策，增加脱贫地区公费师范生供给。
（三十）提升健康服务水平。持续巩固基本医疗保障成果，夯实县乡村三级医疗卫生服务体系。在持续做好农村大病专项救治，做实做细慢性病签约服务的基础上，完善住院“先诊疗后付费”制度，推进“一站式”结算。加强县级疾病预防控制体系、医疗机构救治能力建设，持续开展三级医院对口帮扶，推动“互联网+医疗健康”发展。支持县级医疗卫生机构、乡镇卫生院急需紧缺人才引进。健全完善乡村医生养老保险和医疗责任保险政策。持续加强重大疾病综合防控、重点人群健康改善。
（三十一）合理确定农村医疗保障待遇水平。完善农村困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策，对特困人员全额资助，对低保对象定额资助，对返贫致贫人口过渡期内定额资助。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，大病保险继续对困难群众进行倾斜支付。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。加大医疗救助资金投入，将脱贫攻坚期省、市、县投入的资助建档立卡贫困人口参保资金等其他保障措施资金统一并入医疗救助基金。
（三十二）完善农村养老和儿童关爱服务。加快推进农村养老院、日间照料中心建设，深入实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，打造一批标准化中心敬老院和区域性养老中心。优先保障高龄、失能、半失能特困人员的集中供养需求，对有集中供养意愿的特困人员实现精准供养，做到不漏一人。将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，确保应保尽保。加强残疾人托养照护、康复服务。
（三十三）提升公共文化综合服务实效。公共文化资源重点向脱贫地区倾斜，更好满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求，提升服务实效。延伸公共文化“微阵地”，在重点帮扶县新建、改建、扩建一批标准化公共图书馆和文化馆，建立健全常态化流动文化服务机制。搭建公共文化“微平台”，及时精准掌握群众文化需求，制定公共文化服务目录，推行“互联网＋”文化服务模式。创优公共文化“微服务”，开展电影、戏曲、歌舞等传统民间文化到乡村、进万家巡演活动。树立扶志扶德“微典型”，深化感恩奋进教育，弘扬尊老孝亲美德，以优秀传统文化感召激发群众内生动力。
（三十四）健全完善农村低收入人口常态化帮扶机制。以现有社会保障体系为依托，充分利用相关行业部门现有数据平台，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测，加强数据比对和信息共享，完善定期核查和动态调整机制，分层分类做好帮扶救助。到2025年，符合条件的特定人群应保尽保、应兜尽兜。
（三十五）组织实施好补充养老保险制度。坚持多缴多得、长缴多得的原则，鼓励子女通过缴费提高父母养老保险待遇水平。完善城乡居民基本养老保险和补充养老保险费代缴政策，各地政府按最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险和补充养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴全部保费。提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。从起，脱贫地区重点人群补充养老保险实现全覆盖。
（三十六）强化农村低保兜底政策。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。对脱贫户及低收入家庭中一、二级重度残疾人，三级智力、精神残疾人、重病患者继续实施“单人保”政策。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，继续按“单人保”政策纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等。过渡期内，鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。
（三十七）完善农村特困人员救助供养制度。救助供养标准与低保标准、最低工资标准和经济困难失能老年人护理补贴标准挂钩联动、同步调整。提升特困人员供养服务机构供养能力和服务质量，确保有入住意愿的特困人员实现集中供养。
（三十八）增强临时救助制度可及性和救助时效性。对基本生活暂时陷入困境的家庭和个人，及时纳入临时救助范围。充分发挥乡镇（街道）临时救助备用金作用，积极开展“先行救助”，做到凡困必帮、有难必救。
（三十九）统筹用好社会救助资源。根据对象类型、困难程度等精准识别，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助。鼓励有条件的地方通过政府购买服务或引入志愿服务，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。鼓励社会力量、慈善机构参与社会救助。
（四十）加强脱贫村党组织建设。强化党组织领导地位，不断增强党组织政治功能，发挥好战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强组织保证。持续整顿软弱涣散村党组织。创新党建服务农村经济社会发展机制，发展壮大脱贫村集体经济，增强村党组织凝聚力。
（四十一）推进移风易俗。发挥群众自治的基础作用、法治建设的保障作用、道德建设的教化作用，形成“三治融合”的乡村治理长效机制。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动社会主义核心价值观落细落小落实，融入文明公约、村规民约、家规家训。到2025年，脱贫地区农村形成优生优育、婚事新办、丧事简办、崇德向善、勤俭节约、孝亲敬老的社会新风尚。
（四十二）持续深化平安乡村建设。着力加强依法治理、源头治理、综合治理和系统治理，深入开展“零上访、零事故、零案件”村创建，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高乡村治理能力和水平。
（四十三）财政投入政策衔接。过渡期内保持财政支持政策总体稳定。省市县根据需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，向乡村振兴重点帮扶县倾斜，重点用于特色产业发展。原深度贫困县提取30%用于农业土地开发的土地出让金，全部留县级用于农业土地开发整理。有关县要用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹县级可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，逐步探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈投资落实到项目，劳务报酬发放比例不得低于财政资金的15%。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、周转金、政府采购等政策，调整优化并继续实施。全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的各项税收优惠政策。
（四十四）金融服务政策衔接。继续发挥再贷款精准滴灌作用，落实好扶贫再贷款展期政策，运用好支农、支小再贷款，引导地方法人金融机构扩大对乡村振兴的信贷投入力度。支持金融机构发行“三农”专项金融债券，募集资金主要用于支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。加强存量扶贫小额信贷管理，脱贫攻坚期内签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变。制定出台过渡期内脱贫人口小额信贷有关政策。持续开展特色农业保险和防止返贫致贫保险。推动全国性银行业机构结合职能定位和业务范围，加大县域地区信贷投入。支持脱贫地区发展特色产业，探索建立金融支持产业发展带动脱贫户增收致富的挂钩机制。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围，鼓励依法合规开展温室大棚、养殖圈舍、大型农机具抵押融资。继续加大支持脱贫地区企业上市工作力度。
（四十五）土地支持政策衔接。过渡期内，每年继续对脱贫县单列建设用地计划指标，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。原深度贫困县计划指标不足的由省级协调解决。对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策。年底前完成县级国土空间规划的编制，在县、乡级国土空间规划中，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。
（四十六）人才智力支持政策衔接。脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策继续执行。建立健全引导各类人才服务巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的长效机制。继续落实事业单位公开招聘政策特别是“三放宽一允许”政策，鼓励高校毕业生到脱贫地区和重点帮扶县基层事业单位工作。继续落实职称向基层倾斜政策，对长期在农村工作、爱岗敬业的一线教师进行职称评审时，不对外语、计算机应用能力和论文等作硬性要求，以实际工作业绩评价为主。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。继续实施“三支一扶”计划，鼓励引导高校毕业生向脱贫地区和重点帮扶县基层流动。支持脱贫地区和重点帮扶县职业院校建设一批集实践教育、社会培训、企业生产和社会技术服务于一体的省级高水平专业职业教育实训基地。继续支持脱贫地区初、高中毕业未能继续升学的困难家庭中的富余劳动力接受职业教育，并按规定给予相应资助。深入推行科技特派员制度，面向全省选派科技特派员。
（四十七）做好领导体制衔接。健全完善“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，省市县乡村五级书记一起抓，构建责任清晰、执行有力的领导体系。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，全面统筹协调巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立完善统一高效的议事协调工作机制，及时研究有关衔接工作重大问题，制定重要政策，推动重点任务落实。对重点帮扶县、重点帮扶村，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标任务，“双签”责任书。压实行业部门帮扶责任。
（四十八）做好工作体系衔接。根据中央统一部署，按照机构队伍总体稳定、机构职能调整优化的要求，一体谋划、一体推进省市县三级扶贫机构调整。巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的地方要进一步加强机构队伍建设。各地结合实际调整优化机构职能，制定实施方案，确保平稳有序推进。健全常态化驻村帮扶工作机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村、基层组织力量弱的村、易地扶贫搬迁安置村（社区）选派第一书记和驻村工作队。对党组织软弱涣散的村继续选派第一书记，对特别软弱涣散的村整建制选派干部。单位包村帮扶、驻县大队长选派随驻村帮扶点调整相应调整。制定和落实好关心关爱帮扶干部的相关政策。
（四十九）做好规划实施和项目建设衔接。高质量、高标准编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入省市县“十四五”相关专项规划，统筹政策、集中资金重点支持。农业农村现代化和乡村振兴规划中，产业就业、生态建设、基础设施、公共服务等重大项目优先向脱贫地区和重点帮扶县布局。
（五十）做好考核机制衔接。脱贫地区和重点帮扶县要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。借鉴脱贫攻坚做法，实施严格的考核评估，科学设置考核指标，完善激励和问责机制，与高质量发展综合绩效评价相衔接。将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优的重要依据。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈。建立常态化督导机制，推动各项政策举措落实落地。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟五
根据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下：
以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。
一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄”监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前，全县共发现xx户xx人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查，实现动态清零。抓好重点帮扶，对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全县xx名已脱贫人口中，xx人获低保保障，xx人获特困供养保障；xx名边缘易致贫人口中，xx人纳入低保保障，xx人纳入特困供养保障。
二是深化拓展，脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业帮扶，xx个新型农业经营主体带动脱贫户xx户，xx户脱贫户发展xx个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动”，全县脱贫劳动力已务工就业xx人，占比去年xx%，积极开发公益性岗位xx个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金xx万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数xx个，开工率xx%，其中已完工xx个；已拨付资金xx万元，财政衔接资金支出率xx%。
三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月xx日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+n”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有xx个驻村工作队基础上增加xx个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。
虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看，仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少，甚至没有走访和电话询问；集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性，落实帮扶措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。
作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。
一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户，保持常态化联系帮扶，继续填写帮扶手册，确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。
二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合，实行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施帮扶措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托xx等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业，深化消费帮扶，贯通产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。
五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息，确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提高就业技能，确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。
六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行情况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，确保长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实，继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作，确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶，与xx县共同谋划中长期帮扶规划，开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶，凝聚全社会帮扶力量。
九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟六
打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，为扎实学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴的重要讲话和指示精神，落实好市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略的安排部署，切实落实度财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，特制定本实施方案。
以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述为行动指南，紧抓全市巩固拓展脱贫攻坚成果提升契机，以加大衔接资金投入为基础，以推进统筹整合使用财政涉农资金为抓手，以严格督促检查和资金监管为保障，以提高财政衔接资金绩效为目标，着力推进财政巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作科学化、制度化、规范化，确保如期完成财政部门乡村振兴工作任务。
根据市委、市政府全面实施乡村振兴战略决策部署，市财政局将重点围绕衔接资金投入、统筹、监管、绩效4项工作任务，结合上级财政部门的职责分解和积极履行行业职责要求，通过各部门协作配合，进一步做好七个方面工作。
（一）衔接资金投入
落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一摘四不摘”要求，严格落实省委、省政府“当年清理回收可统筹使用的存量资金中50％以上要用于精准扶贫，当年地方财政收入增量的15％增列专项扶贫预算，财政专项扶贫投入不低于上年度”总要求，目前预算股、农业股已基本完成编制衔接资金投入预算，下一步，要进一步加快预算执行进度。另外，根据市实施乡村振兴战略领导小组资金使用方案，财政部门及时将资金拨付到市扶贫专户，督促市乡村振兴局拨付到位，切实保障衔接资金投入政策落到实处。
牵头单位：预算股。责任单位：国库收付中心、农业股。
（二）衔接资金统筹整合
财政涉农资金统筹整合工作由局乡村振兴领导小组负责牵头，有关责任股室积极配合，按照省人民政府办公厅《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》等文件要求，进一步细化和明确统筹资金项目，各有关股室要根据股室职责及时列出资金统筹清单，凡涉及统筹范围内资金、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金，做到应统尽统。原则上计划统筹金额应占一般公共预算支出的10％至12％左右；实际统筹率不低于80％，资金拨付率不低于80％。农业股迅速形成赤壁市财政衔接资金专项统筹方案经局乡村振兴领导小组同意后并报省财政厅备案。同时，适时对统筹方案进行优化调整，按省定时限，必要时在当年8月份、11月份进行统筹调整，真正做实做细统筹。
牵头单位：局乡村振兴办。责任单位：农业股、预算股、经建股、社保股、教科文股、商贸股、企业股、金融股、行政政法股、经管局、农财局。
（三）衔接资金监管
1、出台产业发展奖补项目资金管理办法和完善驻村工作队工作经费管理办法。
按照中央、省、咸宁市关于产业发展奖补有关政策，由农业股牵头，出台赤壁市产业发展奖补项目资金管理办法，进一步规范产业发展奖补项目资金的管理，充分发挥产业发展奖补项目资金的效益，真正发挥财政资金四两拨千斤的作用。
按照省、咸宁市关于驻村工作队工作经费管理相关政策，联合市乡村振兴局，完善赤壁市驻村工作队工作经费管理办法，切实加强驻村工作队工作经费监管。
牵头单位：局乡村振兴办。责任单位：农业股、监督局。
2、完善衔接资金动态监控。国库收付中心、局乡村振兴办为衔接资金动态监控的主体单位，按照《赤壁市财政衔接资金动态监控工作规程》要求，对纳入平台管理的各项数据实施动态管理，对各级各类财政衔接资金预算分配下达、资金支付、乡村振兴项目资金绩效目标执行等情况进行动态监控。扶贫资金动态监控系统实行专人负责制，股室股长负相关主体责任，监控平台数据上网前股室股长必须严格把关。衔接资金动态监控情况实行月报制，由各相关股室每月报送到局乡村振兴领导小组办公室，领导小组办公室分析汇总有关情况，对财政衔接资金动态监控推进缓慢、预警整改不及时等情况进行提醒，逾期未处理的要进行通报，确保衔接资金分配下达进度100％、预警信息处理率100％、绩效目标规范填报率100％、支出进度不低于92％的目标。
牵头单位：国库收付中心、局乡村振兴办。责任单位：农业股、预算股、经建股、社保股、教科文股、商贸股、企业股、金融股、行政政法股、信息中心、经管局、农财局。
3、建立常态化监督检查机制。
财政监督局、局乡村振兴办要把常态化监督检查作为提升财政资金效能的重要抓手，做好中央、省、市专项巡视、脱贫攻坚成果后评估反馈问题整改、衔接资金审计以及各类监督检查发现问题整改工作，持续开展衔接资金监管领域腐败和作风问题专项治理。创新乡村振兴领域资金、项目监督检查的方式方法，进一步强化工作作风，加强日常监督频次，深入开展专项整治，提高监督检查覆盖面、延伸度，对各乡镇财政衔接资金使用情况进行全覆盖监督检查，落实各项监督检查资金类别不少于50％，落实各项监督检查每个乡镇抽查不少于20％的村，每个村抽查不少于10％的贫困户要求。对重点乡镇、重点村，集中精力，把问题查透，抓住深层次的问题，以点带面，全面提升监督检查的权威和绩效。强化检查信息披露和结果运用，对监督检查反馈的普遍性问题和容易出问题的环节，通过建立健全有关制度加以规范，进一步提升制度的约束力；对于已暴露的问题要找准短板，迅速解决；对未暴露出来的问题，要主动介入、抓早抓小，及时有效遏制。所有发现的问题一律举一反三，一律落实跟踪督办，重大问题一律线索移送，最终确保所有问题清零。
牵头单位：监督局、局乡村振兴办。责任单位：农业股、社保股、教科文股、经建股、金融股、预算股、国库收付中心、农财局。
（四）衔接资金绩效管理
认真贯彻落实财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委《扶贫项目资金绩效管理办法的通知》和省市有关文件要求，由预算股牵头，有序开展和衔接资金项目绩效管理相关工作。各相关股室根据对口监督的原则，及时跟踪督办衔接资金使用，切实发挥衔接资金绩效，确保衔接资金各项绩效管理工作同时期处于全省、咸宁市先进水平。
牵头单位：预算股。责任单位：农业股、经建股、社保股、教科文股、商贸股、企业股、金融股、行政政法股、信息中心、农财局。
（五）衔接资金公开公示
有关股室根据年度衔接资金有关情况，结合中央、省级层面资金清单，确定本年度衔接资金公开公示清单，报局乡村振兴办备案，局乡村振兴办协助信息中心在相关网站及时做好信息公开，公开的内容包括资金分配文件、资金管理办法和绩效目标等信息。
牵头单位：局乡村振兴办、信息中心。责任单位：农业股、预算股、经建股、社保股、教科文股、商贸股、企业股、金融股、行政政法股、经管局、农财局。
（六）加强乡村振兴政策学习
紧扣中央、省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指示精神，学思践悟习近平总书记重要论述、重要讲话精神，采取多种方式组织全体干部参与到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策“大学习”中来。多层次组织财政干部参加集中学习、开展业务培训和专题讲座，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策和习近平总书记巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述进行学习、解读和讨论。各党支部在“主题党日”和支部会上进行集中学习和讨论，有关学习和讨论记录报局乡村振兴办汇编。
牵头单位：人事股、党办。责任单位：各党支部、局乡村振兴办。
（七）扎实开展驻村帮扶
根据市实施乡村振兴战略领导小组工作要求，，市财政局驻车埠镇枫桥村、勤俭村、黄土村工作队以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，持续推动脱贫攻坚成效与乡村振兴有机衔接，建立防返贫保障机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，根据各帮扶村巩固拓展乡村振兴工作具体情况，落实完成“十件实事”，制定好时间表、任务图，切实加快力度，逐一高效落实到位。
牵头单位：各驻村帮扶工作队。
为切实掌握各股室巩固拓展乡村振兴成果同乡村振兴有效衔接工作开展进度，推动财政巩固拓展乡村振兴成果同乡村振兴有效衔接职责落实，从7月份开始各股室落实情况专报制度，每月最后一天（节假日顺延）将《巩固拓展乡村振兴成果同乡村振兴有效衔接工作月报表》报送至市财政局乡村振兴领导小组办公室（纸质版盖章和电子版同时报送），领导小组办公室分析汇总后报局领导阅示，各股室巩固拓展乡村振兴成果同乡村振兴有效衔接工作作为局对各股室年度目标责任考核重要内容。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟七
_县_镇_村贫困户共33户70人。脱贫攻坚以来，领导高度重视，_镇_村大力推进脱贫攻坚工作，通过不断努力，摸清贫困户底数，并通过完善农村基础设施、为贫困家庭开“药方”、引导贫困群众发展特色产业、“四支队伍”引路等帮扶措施，让贫困群众逐渐走上脱贫致富的道路。
一、摸清实情，认清扶贫目标
_村位于_县最北端，与佳县、绥德相邻，距镇政府所在地0.5公里,“张岔”路穿村而过，交通便捷,属市级新农村建设示范村、省级“一村一品”示范村。全村共136户468人,党员18人，其中流动党员5人，贫困户33户70人。全村总土地面积2932亩，耕地面积936亩，截止目前，已脱贫21户48人。
_村是《舌尖上的中国ⅱ》手工空心挂面和央视《农民春晚》拍摄地，电影《赶牲灵》外景和《一把挂面》拍摄地，央视《外国人在中国》、央视《经济半小时》电商备战双十一、_电视台《我的纪录片》也在_村取景拍摄，也是_家庭工业密集区和_县空心挂面的主要生产基地。该村的主导产业是手工空心挂面。
二、突出党的建设，坚持思想引领
_村始终把村基层组织建设作为建设扶贫的首要任务和第一责任，依托“两学一做”常态化教育，不断增强村两委的凝聚力和战斗力，调动村三委的主动性、积极性，确保村各项工作运转有序。在县民政局的包扶引领下，投入14万维修党建活动室，完善办公室设施，购置办公设备，改善了_村“两委”的办公条件，巩固党组织活动阵地，为凝聚党员、服务群众提供有力保障。
三、真抓实干，打好脱贫攻坚长远战
(一)抓基础、增设施，改善生产生活条件。_村支部以基础设施建设为突破口，组织村民修缮水毁道路、拓宽村内干道、实施美化亮化、修建停车场、整治道路边沟等工程，努力改善人居环境。
(二)抓卫生，促环境，整治村容村貌。_村党支部带领党员群众，积极开展家园清洁活动，实行党员分片区责任制，并加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，增强群众积极性和主动性，逐步改变了村庄“污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱跺、家禽乱跑”的现象。
(三)抓生产，引项目，促进农村经济发展。村党支部充分利用“舌尖上中国”和《农民春晚》拍摄和热播所带来的广告效应，带领村民抢抓机遇，扩大挂面生产规模，通过党员示范带动、支部扶持帮做等方式，现发展到103户，形成了户户做挂面，人人谋创业的局面,为了解决销路和提高附加值，村党支部多次组织外出考察，引进西贝等知名企业与本村农户签约包销，与西北农林科技大学合作，开展新品种研发，现已试制出胡萝卜面、菠菜面、艾叶面、藜麦面等高端面种投放市场，大大提高了挂面生产增加值，增加了收益，形成了挂面产业高中低档全覆盖。成立了张世新手工挂面有限公司、金震农副产品加工有限公司等3家企业，张世新手工空心挂面有限公司申办qs认证成功。_村也成为_镇的挂面生产密集区，挂面成为全村的主导产业，_年全村产量达600吨，产值720万元，纯收入480万元，户均收入4-5万元，占农民人均可支配收入的76%。
(四)抓机遇，细规划，着力发展乡村旅游。利用该村是央视《农民春晚》拍摄地，电影《赶牲灵》外景和《一把挂面》拍摄地这一特有条件，转变发展思路，提出发展“乡村旅游”的新思路，得到村民积极响应，现已着手发展“观光、体验、美食、民俗展”为一体，以手工挂面为主题的美丽乡村旅游产业，党支部引导党员干部把学习教育中激发出来的热情，转化为担当作为、干事创业的实际行动，从长远增加农民的收入。20__年，村集体对接相关单位投资10万元，打造_塄村文化墙;投资50万打造乡村旅游接待点、挂面制作体验户等。
四、加强新民风建设，构建民主和谐新村
在脱贫攻坚工作中，我村把扶贫开发和宣传教育、基层党建、新民风建设相结合，使农户真正拥有参与权、知情权、选择权、监督权、决策权、受益权。真正促进了基层党建工作与脱贫攻坚发展相融互动，促进了党群、干群关系的根本改善，并制定和完善了村规民约，村民积极投身村级事务的决策和管理，村民民主化意识得到进一步提升。在四支队伍的共同努力下，充分发挥村调解委员会的作用，化矛盾于萌芽，做到小事不出村，大事不出镇。
五、发展集体经济，争做“三变”亮点村庄
全方位、多形式宣传“三变”改革的意义和方法步骤，让广大干部群众充分认识推进农村“三变”改革的必要性和重要性，争取群众对改革的理解和支持，真心拥护和广泛参与改革，为改革的顺利推进创造良好的舆论环境。20__年，该村完成了清产核资，成员鉴定，成立了_村股份经济合作社，为发展集体经济奠定了基础。
党的十九大，为我们打赢脱贫攻坚战创造了良好的条件，_村脱贫工作虽取得一定成绩，但我们深知，我们仍存在很多问题，下一步我们将按照有关部署要求，进一步创新机制，实行更科学更有效的扶贫举措。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合，汇聚强大力量，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，合力同心打赢这场硬仗。
有关巩固脱贫新进展心得体会及感悟八
今年以来，镇全面落实市委、市政府的决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，紧盯目标，坚持问题导向，狠抓脱贫攻坚各项工作落实，现将工作开展情况汇报如下：
(一)20__年度预贫困村和预脱贫户指标达标情况
经过“一微调”后，我镇今年预计脱贫56户226人，贫困村蒙村脱贫摘帽。目前56户预脱贫户已全部达“八有一超”脱贫标准。预脱贫村蒙村“十一有一低于”
指标均已达标。
(二)住房保障情况工作情况。一是易地搬迁开展情况，我镇有37户贫困户易地移民搬迁，其中6户无房，8户与他人房屋共房共墙无法拆除，其余23户已全部拆除， 9月27日区里派出的验收工作组已对23户搬迁户的拆旧复垦工作进行验收;二是今年我镇共有18户贫困户进行危房改造，13户已开工建设，7户建设完成。
(三)贫困人口动态管理开展情况。根据贫困人口动态管理章程要求，我镇按时间节点、程序步骤，组织开展贫困人口动态管理工作。经调整，我镇今年新增42户164名贫困人口，现全镇共有建档立卡贫困户697户，2345人。
(四)贫困村村集体经济发展情况。蒙村、福兴、同安通过村民合作社将扶持资金合股投入四季花田种植香水莲，目前蒙村香水莲花已采摘10000多朵，获得收入30000元;福兴村、同安村的香水莲花已摘花4000多朵,收入10000元。
(五)项目库建设情况。经过村级申报和镇审查，我镇拟入库项目需投入资金7248.776万元。其中基础设施建设项目341个，需投入资金6642.976万元;危房改造项目35个，需安排资金192万元;产业以奖代补项目1267个，需安排资金300.6万元;雨露计划项目351个，需安排资金113.2万元。现已安排人员抓紧时间录入系统。
(六)使用广西脱贫攻坚大数据平台情况。举办推广使用广西脱贫攻坚大数据平台培训班，镇全体领导干部职工、第一书记及工作队员、各村支书及主任参加。要求各村要组织本村的帮扶人进行再培训,全体帮扶人务必一个不漏全部下载并认真学习熟练使用扶贫app，按照要求的时间节点入户采集数据、考勤打卡，完善好系统相关信息。
(七)产业帮扶开展情况。鼓励有劳动能力在家务农的贫困户，发展特色种养，增强贫困户自身“造血”能力。在帮扶联系人的引导下，贫困户发展了富硒水稻、马蹄等种植业和生猪、牛等养殖业，目前已有355户贫困户递交以奖代补项目申请。建立了兴成、金洲、蓬塘等3个沃柑产业基地;福兴、同安、沙岭等3个百香果种植基地和吉丰肉鸽养殖基地并成立了合作社，带动贫困户入股，通过发展产业增加收入。
二、抱团发展村集体经济，香水莲开出致富花
引导扶贫资金“精准输血”。在认真研究产业发展前景的基础上，镇3个贫困村福兴村、同安村、蒙村将20__年扶持资金抱团创业，与四季花田合作发展种植香水莲11.1亩，由四季花田负责技术和销售，村民合作社负责采购和日常管护，预计年投资回报率达到20%以上，实现村集体收入超过3万元的目标。
三、20__年脱贫计划
镇将继续集中力量，保持力度，强化措施，科学部署，有序推进脱贫攻坚工作，计划20__年脱贫934人，巩固摘帽村脱贫成果。
(一)全面推进产业开发
始终坚持把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策，立足现有产业基础，着眼增强贫困户“造血”功能，拓宽贫困人口增收渠道，促进贫困人口有效参与产业发展，为脱贫成果打下坚实基础。坚持乡村旅游走出扶贫新路，依托富硒水稻、香水莲和乡村旅游等扶贫主导产业，强化龙头企业带动作用，整合扶贫资源和资金，促进扶贫工作整体推进，达到扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。
(二)全面推进基础设施建设
坚持把扶贫开发与加大基础设施有机结合起来，强化道路、水利的基础设施建设。多方争取资金推动各村道路基础设施，加快建设重点屯硬化路、水利设施，切实改善贫困人口生产生活和交通出行条件
(三)全面实施扶贫扶志行动
坚持志智双扶。开展扶志教育活动，办好扶贫大讲堂、推进新时代农民(市民)讲习所建设，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，培育“人穷志不穷，脱贫靠自身”“脱贫光荣”等思想观念，激发贫困人口内生动力，引导贫困户自立自强，引导贫困户参与产业扶贫项目，实现增收。
