我们在一些事情上受到启发后,可以通过写心得体会的方式将其记录下来,它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么心得体会怎么写才恰当呢?接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看吧。
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一、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任
一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作 提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、 到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡 人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止底,全街道办已实现脱贫255户1080人,还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750米,串户路硬化2300米,新建两条毛路米,总计投入财政扶贫资金185万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293 人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清年225户1080人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
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是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是全面建成小康社会的实现之年。为认真贯彻落实党的及脱贫攻坚系列重要讲话,特别是视察重要讲话精神,加快推进我乡精准脱贫工作和全面建设小康社会进程,进一步巩固提高脱贫质量和成色,实现由“打赢”向“打好”转变。围绕县委“一个统领、三五支撑”总思路,根据县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发县巩固提升脱贫成果行动计划的通知》精神要求和我乡“工业新区、品质乡村、魅力”发展定位,制定本行动计划。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚一系列决策部署,按照县委“一个统领、三五支撑”总思路,坚持目标导向、问题导向、结果导向。重点聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题,补短板,强弱项,扎实做好脱贫攻坚成果巩固提升工作,着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,提升发展水平,确保贫困群众同全乡人民一道进入全面小康社会。
坚持扶贫政策不变,全面巩固提升脱贫成果。已脱贫的贫困户在攻坚期内继续享受扶贫政策,加大对水、电、路、网等基础设施薄弱和教育、文化、医疗、卫生等公共服务不完善的村投入力度,实施巩固提升工程,持续改善发展条件。
坚持驻村帮扶不变,全面提升群众的满意度。继续保持扶贫队伍力量不减,坚持单位帮村、领导包带、党员干部到户、第一书记到岗的帮扶制度不变,力度不减。坚持扶贫同扶志扶智扶德相结合,引导贫困群众树立脱贫主体意识,不断增强贫困地区和群众“造血”功能,切实提高贫困群众的幸福指数。
坚持帮扶措施不变,全面提升群众增收能力。坚持“五个一批”、“六个精准”,继续实施“乡村振兴和环境卫生整治工程”,标准不变,力度不减,统筹兼顾,协调推进。
坚持社会兜底保障,织密织牢兜底网络。加强对建档立卡贫困人口的动态管理,及时把因病、因灾、因意外事故致贫的贫困人口纳入帮扶范围,进一步提高五保、低保和医疗救助水平,筑牢兜底保障屏障,实现应保尽保,应扶尽扶。
坚持加强基础设施建设,切实提升公共服务水平。实施基础设施提升工程,特别是在水、电、路、网络和农村养老、医疗、文化等方面进一步加大建设力度,结合乡村振兴工程,补齐发展短板,实现全面建成小康社会。
坚决打好脱贫攻坚战,顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接,持续巩固脱贫成果,走好乡村振兴发展之路。
1、实现“两个巩固”。巩固全乡脱贫人口不返贫、不掉队,巩固集体经济破零的村不“滑坡”,全面提升经济社会发展水平。
2、实现“五个不减”。狠抓精准脱贫力度不减,资金政策支持力度不减,领导包村力度不减,驻村帮扶力度不减,督查考核力度不减。
3、实现“六个确保”。确保全乡脱贫群众收入稳中有升,稳定超过现行扶贫标准;确保新发生的贫困人口及时得到有效帮扶救助;确保贫困家庭稳定实现“两不愁、三保障”;确保困难群众满意度、获得感明显提高;确保村庄环境不断改善;确保农村公共服务水平不断提高。
4、认真完成省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题整改工作。
5、全力实施《乡—度脱贫攻坚工程巩固提升的实施方案》。
(一)预防返贫措施
严格落实“四不摘”制度,加强建档立卡贫困户动态管理,建立脱贫成效巩固提升监测机制,对脱贫户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测,做好相关数据的收集,及时掌握脱贫监测户和边缘户的基本情况,加强返贫致贫监测预警,确保所有贫困户收入稳定超过省定脱贫标准线4000元以上。
(二)脱贫巩固措施
1、聚焦突出问题抓整改。围绕省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题,对照贫困户退出5项指标任务,迅速开展各项政策落实“回头看”,认真抓好问题整改,制定好整改方案、建立健全整改台账,细化落实整改措施,明确完成整改时限,以问题整改落实提高我乡脱贫攻坚成色。
2、强化典型培树展成果。一要大力宣传我乡脱贫攻坚的典型事例,深度挖掘乡、村两级干部、工作队员、第一书记,在脱贫路上担当作为,创新奉献的事迹。二要完善乡、村两级级脱贫攻坚档案资料,全面反映我乡脱贫攻坚的奋斗历程。三要开展好“10.17”国家扶贫日系列活动,办好“农民丰收节”展示好脱贫攻坚系列成果。
3、持续实施清洁能源入户工程。加大力度,全力攻坚,积极推进气化步伐,完成樊庄、管头、老坟沟等村的清洁能源入户扫尾任务。
4、引深落实健康扶贫服务。全面落实“三保险、三救助”医疗保障政策,建立医疗扶贫“绿色通道”,筑牢“救治保障线”,加大对大病、慢性病的分类救助力度,落实好“136”政策,全力遏制因病致贫、因病返贫现象。同时,落实“先诊治后付费”和“一站式”结算服务和贫困户家庭医生签约服务管理机制,扎实推进村级标准化卫生室建设,充实配备完善医疗设备、医疗药品及村医,提升农村基本医疗服务水平,解决医疗服务最后“一公里”问题。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“应扶尽扶”、“应保尽保”要求,将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭,实行政策性兜底保障,推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。
6、全力开展产业扶贫攻坚行动。以新型经营主体和农民专业合作社为抓手,加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系,特别要以绿草地公司为引擎探路子、树标杆、做示范,不断夯实农村产业发展基础,提升扶贫造血功能,引领辖区肉鸡、香菇、小杂粮等专业合作社延伸产业链条。同时,鼓励各村因地选择产业,推动地方特色优势产业发展,形成利益联结机制不断档,受益贫困户增收有保障,为群众的长远发展打下坚实基础。
7、积极整治农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法,综合考虑、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三种整治类型,重点聚焦“违建、垃圾、污水、厕所”等突出问题,全面启动农村全域清洁化工程,扎实推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五项专项”整治,彻底改变存在的“脏、乱、差、臭”等农村环境问题。同时,以实施易地搬迁拆除和凋敝宅基地复垦工作为契机,加大对破房弃院、残墙断壁的拆除、整治、复垦力度,进一步完善农村人居环境整治长效机制,实现农村人居环境整治常态化。
8、倾力打造精干高效的驻村帮扶铁军。继续落实《县驻村帮扶十项制度》,创新管理方式,打造精干高效的驻村帮扶铁军,以制度规范工作。采取“实地抽查+专项督查+随机抽查”的办法,督促“一队三人、五天四夜、六大行动”有效落实;采取“日记录、周调度、季督查、半年考核”+“日报告、外出报备”相结合的模式,强化日常管理考核;通过为驻村干部办理人身意外伤害保险、解决工作生活难题等措施,关心关爱驻村干部;通过发现一批驻村帮扶先进典型,进一步深入开展驻村帮扶问题整改,推进提升驻村帮扶脱贫攻坚工作。
(一)强化组织领导。聚焦贫困人口脱贫,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶的原则,更加注重脱贫质量,更加注重综合分类施策,更加注重激发内生动力,全面推进精准扶贫、精准脱贫,层层传导压力,层层落实责任,层层追究责任,确保责任落实、政策落实、工作落实。
(二)加强资金监管。要聚焦扶贫资金、产业项目,扎实开展农业产业扶贫领域“查问题、找不足、补短板”活动。乡纪委要有效运用“五账工作法”紧盯扶贫领域腐败问题,加强对扶贫资金使用管理的监督检查。财政所、农经站等政府各站所要加强扶贫资金、涉农惠农资金的监管,确保专款专用。
(三)注重舆论引导。村两委干部、驻村工作队、第一书记、帮扶包户责任人等要广泛宣传党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措,要送政策上门入户,同时要引导贫困户围绕政策谋发展,依靠政策抓生产,享受政策得收益。充分调动贫困村干部群众的主体作用,增强自主自强脱贫意识,依靠自身努力脱贫致富。
(四)坚持党建保障。完善工作机制,提高基层干部投身脱贫攻坚的积极性和主动性。扎实开展“机关党建走在前、助推脱贫攻坚战”活动。通过转作风、结对子、促提升、真帮扶、促发展,使广大机关党员在脱贫攻坚中增长才干、提高本领,实现机关党建与脱贫攻坚工作的互促共进。
推荐脱贫攻坚体育同行心得体会精选三
泸州市纳溪区农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室
关于印发《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》的通知
按照区脱贫攻坚领导小组要求,现将《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》印发你们,请认真抓好落实。
泸州市纳溪区农村工作乡村振暨脱攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室
20__年3月26日
纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案
按照省市区落实脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我区脱贫攻坚工作实际,为切实抓好脱贫攻坚交叉普查工作,特制定如下方案。
一、目标任务
(一)普查各镇(街道)行政村情概况和经济发展现状。
(二)普查全区贫困户6862户19418人、三类人员(低保、残疾、特困),对照“一超两不愁三保障三有”标准,做到一项一项的核,一户一户的过,核实“账账相符、账实相符”情况,并对存在问题落实整改。
(三)摸排迎检风险户,建立迎检风险户台账,制定边缘户帮扶措施并落实政策扶持,收集风险户佐证依据。
二、普查内容
(一)普查“一超”情况
核查20__年贫困人口人均稳定收入能否预计达到4100元标准。
(二)普查“两不愁”情况
核查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿。
(三)普查“三保障”情况
1.核查“义务教育有保障”情况。核实贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查贫困学生教育扶贫政策是否落实到位。
2.核查“基本医疗有保障”情况。核实贫困户是否纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;区域内住院个人自付费用是否控制在5%。
3.核查“住房安全有保障”情况。核查贫困户住房现状,是否有安全住房;享受危房改造政策。
(四)普查“用水用电广电”情况
核查贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否有保障,是否能满足基本家用电器用电需求;能否收看电视。
(五)普查“表卡册”资料情况。
核查贫困户实际情况与上墙卡、帮扶手册、国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施是否一致,制定的帮扶措施是否切合实际,帮扶手册是否填写规范,重点核实人口信息,预计收入是否认可。
三、普查方式
(一)行政村。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队会商填报行政村普查表,经镇政府审核确认签字盖章后,报区脱贫办一份,镇政府留存一份。
(二)建档立卡贫困户。入户普查2人一组,分为a、b岗,a岗询问、填写问卷,b岗使用国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施的纸质档与帮扶手册和实际情况,查看住房、用水用电、生产生活情况。
1.在家建档立卡贫困户。各普查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等;看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况;算农户收入、支出、债务等情况;对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。
2.举家外出建档立卡贫困户。各普查人员通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。
(三)核查“三类人员”户。根据“一超两不愁三保障三有”标准,普查人员入户走访“三类人员”,与户主及其他家庭成员沟通交流,了解20__年人均收入、义务教育、基本医疗、住房、饮用水等情况,填写《纳溪区迎检风险户台账》,存在问题户建立台账整改销号。
(四)核查迎检风险户。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队摸排迎检风险户,核查收入、住房、医疗等处于脱贫标准线临界状态或不达标的边缘户和有自主建房能力的疑似危房户,填写《纳溪区迎检风险户台账》。
四、工作步骤
(一)试点阶段(3月16日—3月20日)。一是开展业务培训。区脱贫办牵头,3月16日组织镇(街道)和区级相关部门分管领导、扶贫工作具体负责同志、10个贫困村第一书记进行普查试点业务培训。二是入户试点普查。选择上马镇黄桷坝村作为全区试点村,3月17日组织镇(街道)扶贫工作具体负责同志、区级专项部门熟悉业务工作同志、贫困村第一书记分成14个组入户普查。普查黄桷坝村贫困户70户、三类人员(低保、残疾、特困)48户、摸排迎检风险户,建立贫困户问题台账和迎检风险户台账。三是召开会商会。入户普查结束后,在上马镇政府组织召开问题研判会商会议,普查人员提出问题,区级行业部门答疑,并逐一形成问题清单。四是落实问题整改。区脱贫办收集问题清单,分解到上马镇和区级行业牵头部门,属于“卡表册”等一般性问题要求立行立改,由上马镇组织帮扶责任人于3月20日前完成整改,需要长时间完成整改的突出性问题,上马镇和区级行业部门制定详实整改措施,并明确责任人、整改时间,确保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查问卷。由区脱贫办负责,总结普查经验方法,制定全区脱贫攻坚普查的工作方案,修订完善普查问卷。
(二)入户阶段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。镇(街道)要结合自身实际,制定操作性强的工作方案,定人员、定任务、定时限、定责任,统筹做好普查后勤保障。明确由网格化联系区领导全程监督、指导普查工作。二是做好试点。各镇(街道)于3月28日前完成试点工作,选择1个具有代表性的村作为试点村,通过试点培训普查人员业务知识,提高业务技能,分析研判普查中存在的问题,提高普查质量。三是组织普查力量。由各镇(街道)统筹组织辖区内帮扶责任人和镇、村干部、第一书记、驻村工作组,按2名普查人员为一个组,组成入户普查小组,采取村与村间交叉普查。四是入户普查。普查人员对在家贫困户采取入户核实,面对面访谈,填写问卷;对举家外出建档立卡贫困户通过电话等方式进行访谈,完成问卷填写;无法正常访问的特殊户(严重精神病者、智障者)访谈的,由村社干部指定“明白人”或者监护人,完成问卷填写。五是摸排迎检风险户。建立《纳溪区迎检风险户台账》,以村级为单位汇总保存,镇(街道)扶贫办收集辖区内汇总建立台账,并汇总报区脱贫办。六是建立会商机制。由各镇(街道)组织普查人员、村干部和第一书记,针对普查工作中存在的问题,开展商讨研判,必要时联系区级行业部门到会指导,或者进行释疑解答。七是问题汇总。入户普查结束后,普查人员、各村、镇(街道)收集汇总问题,逐级建立问题台账(贫困户问题汇总附件4—5,非贫困户问题汇总附件6),村级保存建档立卡普查问卷(附件2)、住房安全等级评定表(附件3-1)和问题汇总台账,各镇(街道)于4月6日前收集汇总问题台账并签字盖章后报送区脱贫办。
(四)问题整改阶段(4月7日—6月30日)。以问题为导向抓实整改,一般性问题要求立行立改,镇村建立“问题台账”,4月20日前由帮扶责任人完成整改并销号。突出性问题,区脱贫办汇总形成问题台账,以“点对点”方式将问题整改主体责任明确到区级行业部门和镇(街道),要求制定整改方案,明确整改时间、牵头领导、整改责任人,所有问题于6月30日前全面整改完成。各镇(街道)要对迎检风险户台账中的边缘户落实帮扶措施,对有自主建房能力的疑似危房户要收集相应佐证材料存档备查。各镇(街道)和区级行业部门于4月15日前以正式文件形式将整改实施方案报区脱贫办,7月10日前以正式文件形式将整改完成情况报区脱贫办。
(五)督查总结阶段(7月1日—7月30日)。区脱贫办牵头,组织区督查室、区级相关行业部门对整改问题进行核查,存在的突出问题全覆盖督查销号,一般性问题采取抽查。
五、组织保障
(一)落实领导责任。各镇(街道)主要负责同志亲自抓,分管“两不愁三保障”负责同志具体抓,责任责任落实到人到项到事。各镇(街道)要成立脱贫攻坚交叉普查工作组,各镇(街道)、帮扶部门主要负责同志任组长,分管领导任副组长,普查人员为组员,统筹组织指导脱贫攻坚交叉普查工作开展。
(二)严肃工作纪律。入户核查必须到户见面访谈,电话核查必须与本人通话,住房、用水用电、收看电视、生活痕迹要采集照片佐证,坚持“谁普查、谁审核、谁签字、谁负责”,既要把问题查实查细,又要避免形式主义、官僚主义。
(三)后勤保障。各镇(街道)负责后勤保障,落实入户车辆、行程安排及带路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,严格执行中央八项规定和省市区相关规定。各镇(街道)和帮扶部门参与人员,在本单位按差旅费有关规定报销。
推荐脱贫攻坚体育同行心得体会精选四
巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接,是建立巩固脱贫攻坚成果长效机制的重要举措,是支持脱贫地区接续推进乡村振兴的重点工作,是全面推进健康中国建设的根本要求,对于巩固基本医疗有保障成果,推进健康乡村建设,防止因病致贫返贫具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,现提出以下意见。
(一)主要思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新时代卫生健康工作方针,在5年过渡期内,保持健康扶贫主要政策总体稳定,调整优化支持政策,进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项,深化县域综合医改,深入推进健康乡村建设,聚焦重点地区、重点人群、重点疾病,完善国民健康促进政策,巩固拓展健康扶贫成果,进一步提升乡村卫生健康服务能力和群众健康水平,为脱贫地区接续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。
(二)主要目标。到2025年,农村低收入人口基本医疗卫生保障水平明显提升,全生命周期健康服务逐步完善;脱贫地区县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善,设施条件进一步改善,服务能力和可及性进一步提升;重大疾病危害得到控制和消除,卫生环境进一步改善,居民健康素养明显提升;城乡、区域间卫生资源配置逐步均衡,居民健康水平差距进一步缩小;基本医疗有保障成果持续巩固,乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零,健康乡村建设取得明显成效。
(三)优化疾病分类救治措施。已纳入大病专项救治范围的30个病种,定点医院原则上保持不变。按照“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则,将大病专项救治模式推广作为脱贫地区县域医疗机构针对所有30种大病患者住院治疗的规范化措施。结合当地诊疗能力,可进一步扩大救治病种范围,并逐步推广到省、市级医疗机构。持续做好脱贫人口家庭医生签约服务,结合脱贫地区实际,逐步扩大签约服务重点人群范围,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务,重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢病患者的规范管理和健康服务。
(四)完善住院先诊疗后付费政策。在有效防范制度风险的前提下,有条件的地方可将县域内住院先诊疗后付费政策对象调整为农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口,患者入院时不需缴纳住院押金,只需在出院时支付医保报销后的自负医疗费用。加强医保经办机构与定点医疗机构信息互联互通,推进医疗保障“一站式”结算。
(五)健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制。加强与民政、医保、扶贫(乡村振兴)等部门数据比对和共享,发挥基层医疗卫生机构服务群众的优势,对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测,建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制,主动发现、及时跟进,做好救治、康复等健康服务,配合落实各项医疗保障政策和社会救助、慈善帮扶等措施。
(六)建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制。加强农村低收入人口健康帮扶措施,大病专项救治、家庭医生签约服务措施对农村低收入人口重点落实,加强农村严重精神障碍患者服务管理和救治保障,做好失能半失能老年人医疗照护、0—3岁婴幼儿托育指导和妇女儿童保健服务,落实儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等健康预防政策。加强因病致贫返贫风险人群常态化健康帮扶落实情况监测。
(七)优化乡村医疗卫生服务覆盖。按照《关于印发解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案的通知》(国卫扶贫发〔〕45号)中明确的医疗卫生机构“三个一”、医疗卫生人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”、医疗保障制度全覆盖等十条指导工作标准要求,持续巩固拓展基本医疗有保障成果。动态监测乡村医疗卫生机构和人员变化情况,及时发现问题隐患,采取针对性措施解决,实行乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。结合经济社会发展、乡村规划调整和移民搬迁情况,根据基本医疗有保障工作标准,优化乡镇、行政村和易地扶贫搬迁集中安置区卫生院、卫生室设置,进一步改善设施条件,加强合格医务人员配备。支持地方采取巡诊、派驻等灵活多样方式,确保农村医疗卫生服务全覆盖。加强巡诊、派驻到乡镇卫生院和村卫生室工作的医务人员管理,明确工作职责和服务要求。
(八)深化县域综合医改推进措施。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的要求,支持脱贫地区推进紧密型县域医共体建设,统筹整合优化资源配置,完善县域医疗卫生服务体系,提升县域医疗卫生服务能力。完善县乡一体化管理机制,依托现有资源建立开放共享的县域影像、心电、病理诊断和医学检验等中心,实现基层检查、上级诊断和区域内互认。推进医保支付方式改革,探索对紧密型医疗联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用,合理超支分担。有条件的地区可按协议约定向医疗机构预付部分医保资金,缓解其资金运行压力。推进乡村一体化管理,落实“两个允许”要求,进一步激发运行活力,调动基层医疗卫生服务提供积极性。落实家庭医生签约服务费政策,督促地方明确签约服务费收费和分配标准,提升签约履约积极性和主动性。落实签约居民在就医、转诊、用药等方面的差异化政策,逐步形成家庭医生首诊、转诊和下转接诊的模式。
(九)进一步完善医疗卫生服务体系。加大对脱贫地区、易地扶贫搬迁集中安置区等医疗卫生服务体系建设的政策、项目支持力度,鼓励地方政府加大对脱贫地区、易地扶贫搬迁集中安置区等基层医疗卫生机构建设的支持力度,持续推进乡村医疗卫生机构标准化建设,加强资金统筹整合和筹集,全面提升脱贫地区和易地扶贫搬迁集中安置区等医疗卫生机构基础设施条件和设备配置水平。加强临床重点专科建设,推动优质医疗卫生资源扩容下沉,提高脱贫地区卫生资源配置水平。加强脱贫地区乡镇卫生院中医馆建设,配备中医医师,加强脱贫地区村卫生室中医药设备配置和乡村医生中医药知识与技能培训,大力推广中医药适宜技术。加强脱贫地区危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心、产前筛查和产前诊断服务网络建设,加强重点设备配备和骨干人才培养。
(十)补齐公共卫生服务体系短板。进一步加强对脱贫地区疾病预防控制体系、县级医院救治能力等方面的建设支持力度。加强疾病预防控制机构建设,改善疾控机构基础设施条件,鼓励有条件的地市整合市县两级检验检测资源,配置移动生物安全二级实验室,统筹满足区域内快速检测需要。加强疾控人才队伍建设,强化实验室设备配置和信息化建设,提升监测预警能力、现场流行病学调查能力和实验室检验检测能力。改善基层医疗卫生机构应急救治和应对条件,加强基层医疗卫生机构疾病预防控制能力建设。加强县级妇幼保健机构建设,进一步完善基础设施条件,持续加强儿童保健人员和新生儿科医师培训,加强基层医疗卫生机构儿童保健医师配备。鼓励综合医院开设精神心理科,加强基层医疗卫生机构精神卫生和心理健康服务人员配备,搭建基层服务网络。加强卫生监督执法体系建设,推进监督机构规范化建设,加强人才培养,支持监督机构基础设施建设及执法装备配备,推进监督信息化工作。
(十一)加强基层医疗卫生人才队伍建设。对脱贫地区基层医疗卫生机构,在编制、职称评定等方面给予政策支持。因地制宜加大本土人才培养力度,逐步扩大订单定向免费医学生培养规模,中央财政继续支持为中西部乡镇卫生院培养本科定向医学生,各地要结合实际为村卫生室和边远地区乡镇卫生院培养一批高职定向医学生,落实就业安置和履约管理责任,强化属地管理,建立联合违约惩戒机制。积极支持引导在岗执业(助理)医师参加转岗培训,注册从事全科医疗工作。继续实施全科医生特岗计划。落实基层卫生健康人才招聘政策,乡镇卫生院公开招聘大学本科及以上毕业生、县级医疗卫生机构招聘中级职称或者硕士以上人员和全科医学、妇产科、儿保科、儿科、精神心理科、出生缺陷防治等急需紧缺专业人才,可采取面试(技术操作)、直接考察等方式公开招聘;对公开招聘报名后形不成竞争的,可适当降低开考比例,或不设开考比例划定合格分数线。鼓励脱贫地区全面推广“县管乡用”“乡管村用”。继续推进基层卫生职称改革,对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的卫生专业技术人员,业绩突出、表现优秀的,可放宽学历等要求,同等条件下优先评聘。执业医师晋升为副高级技术职称,应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务经历。各类培训项目优先满足脱贫地区需求,培训计划单列下达,培训对象同等条件下予以优先招收。加强乡村医生队伍建设,逐步建立乡村医生退出机制。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生,可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。对于年满60周岁的乡村医生,各地要结合实际,采取补助等多种形式,进一步提高乡村医生养老待遇。
(十二)持续开展三级医院对口帮扶。根据新一轮东西部协作结对关系安排,适当调整对口帮扶关系,保持对口帮扶工作管理要求不变。各级卫生健康行政部门指导三级医院和脱贫地区县级医院续签对口帮扶协议,制定“十四五”期间医院学科建设规划。三级医院继续采取“组团式”帮扶方式,以驻点帮扶为主,向县级医院派驻管理人员和学科带头人不少于5人(中医院不少于3人),每批连续工作时间不少于6个月,远程帮扶为辅,注重提升远程医疗服务利用效率。在前期帮扶成效基础上,持续提升医院管理水平和医疗服务能力,针对性提升重大公共卫生事件应对能力,提高县级医院平战转换能力。
(十三)支持推动“互联网+医疗健康”发展。帮扶医院和上级医院加大脱贫地区县级医院远程医疗服务支持力度,推动更多优质医疗资源向脱贫地区倾斜。加快推进远程医疗向乡镇卫生院和村卫生室延伸。脱贫地区县域医共体或医联体要积极运用互联网技术,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,积极开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。推进“互联网+”公共卫生服务、“互联网+”家庭医生签约服务、“互联网+”医学教育和科普服务,利用信息化技术手段,提升农村卫生健康服务效率。
(十四)持续加强重点地区重大疾病综合防控。指导脱贫地区加强传染病监测报告和分析研判,落实针对性的防控措施。持续改善地方病流行区生产生活环境,对高危地区重点人群采取预防和应急干预措施,对现症病人开展救治和定期随访工作。持续推进包虫病综合防治,采取“以控制传染源为主、中间宿主防控与病人查治相结合”的策略,实行分类防控,提升西藏和四省涉藏州县防治能力,巩固防治成果。支持实施凉山州艾滋病防治攻坚第二阶段行动,有效遏制艾滋病等重大传染病的流行。巩固新疆结核病防治工作成效,完善“集中服药+营养早餐”等全流程规范化管理政策,持续降低结核病疫情。深入实施尘肺病等职业病综合防控,推进尘肺病等职业病主动监测与筛查,加强尘肺病康复站建设管理,提升基层医疗卫生机构职业病治疗康复能力。加强癌症、心血管疾病等早期筛查和早诊早治,强化高血压、糖尿病等常见慢性病健康管理。
(十五)实施重点人群健康改善行动。深入实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌和免费孕前优生健康检查项目。将落实生育政策与巩固脱贫成果紧密结合起来,优化生育政策,增强生育政策包容性,加强新型婚育观念宣传倡导,提高服务管理水平。在脱贫地区继续实施儿童营养改善项目和新生儿疾病筛查项目,扎实做好孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理,强化出生缺陷防治。加强农村普惠性婴幼儿照护服务,在农村综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设,加大对农村家庭的科学育儿指导力度。鼓励社会组织、企事业单位、计生协会等社会力量积极探索农村婴幼儿照护和老年人健康服务发展项目。深入推进医养结合,完善上门医疗卫生服务政策,维护老年人健康。
(十六)全面推进健康促进行动。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素,在脱贫地区全面实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等健康促进行动。持续开展脱贫地区健康促进行动,推动健康教育进乡村、进家庭、进学校,以“健康知识进万家”为主题,为群众提供更加精准规范的健康教育服务。开展心理健康促进行动,提升农村居民心理健康素养,开展对抑郁、焦虑等常见精神障碍的早期筛查,及时干预,提高治疗率。
(十七)深入开展爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动的统筹协调作用,持续推进脱贫地区农村人居环境整治。聚焦重点场所、薄弱环节,加大农村垃圾、污水、厕所等环境卫生基础设施建设力度,持续开展村庄清洁行动,建立长效管理维护机制。发挥爱国卫生运动文化优势与群众动员优势,大力开展健康科普工作,增强农村群众文明卫生意识,革除陋习,养成良好卫生习惯和文明健康、绿色环保的生活方式,提高农村群众生态环境与健康素养水平,引导农村群众主动参与到改善生态环境中来,营造共建共享的良好氛围。
(十八)加强组织领导。落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制,各地要将巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接纳入实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策议事协调工作机制统一部署推进,加强部门协同,结合实际制订实施方案,明确时间表、路线图,统筹做好政策衔接、机制平稳转型、任务落实、考核督促等工作,层层落实责任,确保政策平稳过渡、落实到位。
(十九)加强部门协作。落实部门职责,强化政策和工作协同。卫生健康部门负责统筹推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接,督促工作落实。发展改革部门负责将有关建设任务纳入“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,支持脱贫地区医疗卫生相关基础设施建设。财政部门负责通过现行渠道做好资金保障。民政部门负责农村低保对象、特困人员等农村低收入人口认定,做好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等工作。医保部门负责落实好各项医疗保障政策。扶贫(乡村振兴)部门负责脱贫人口、易返贫致贫人口认定,做好数据共享和对接。人力资源社会保障部门负责职称评定、薪酬待遇、乡村医生参加养老保险等政策落实。农业农村、住房城乡建设、生态环境等部门负责爱国卫生运动相关工作。通信管理部门负责协调推进远程医疗网络能力建设。中央军委后勤保障部负责持续推进军队系统三级医院对口帮扶工作。中医药管理部门负责中医药系统三级医院对口帮扶工作和中医药服务体系、服务能力建设。
(二十)加强倾斜支持。现有支持脱贫地区的各类投入政策、资金和项目在过渡期内保持总体稳定,并向西部地区乡村振兴重点帮扶县倾斜。省市两级财政安排的卫生健康项目资金要进一步向脱贫地区和乡村振兴重点帮扶县倾斜。东西部协作、对口支援和社会力量等帮扶措施进一步向卫生健康领域倾斜。
(二十一)加强宣传引导。坚持正确舆论导向,加强巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的政策解读,强化政策培训,开展系列宣传活动,提高卫生健康行业和基层干部群众政策知晓度,引导社会预期。广泛宣传巩固拓展健康扶贫成果取得的工作进展和成效,广泛宣传广大医务工作者深入农村、深入基层为群众解除病痛的生动事迹,营造良好舆论氛围。
推荐脱贫攻坚体育同行心得体会精选五
__年上半年,__县供销联社在县委、县政府的领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣目标任务,发挥职能优势,强化服务意识,着力在精准施策上下功夫,勇于担当,突出重点、聚焦问题、补齐短板,持续巩固提升脱贫攻坚成果,助力全县脱贫攻坚工作。
一、主要做法和成效
(一)加强组织领导,提高思想认识
一是提高认识,统一思想。不定期组织召开脱贫攻坚工作会议,认真查找问题、分析问题、解决问题。同时,要求全体干部职工结合自身实际,不断学习领会省、州、县关于精准扶贫、精准脱贫、产业扶贫等的重要战略思想,分析当前脱贫攻坚形势,理清工作思路,分解工作目标,压实工作责任,进一步深化干部职工对社会扶贫工作重要性的认识,把干部职工思想统一到县委、县政府脱贫攻坚工作的安排部署上来。二是加强学习,提高业务能力。认真组织干部职工学习有关扶贫工作的政策法规,积极参与扶贫工作各种会议、培训,及时了解和掌握各级党委政府出台的脱贫工作新政策,做好脱贫攻坚政策宣工作,进一步提高广大人民群众对脱贫攻坚各项政策的知晓率,从而为开展脱贫工作打下理论基础。三是服从大局,全力参与脱贫攻坚工作。认真贯彻执行县委、县政府扶贫工作的重要决策部署,服从服务于全县脱贫攻坚大局,把更多的精力用在脱贫工作上、更多的资金花在脱贫工作上、更多的人力集中在脱贫工作上,举单位全力,支持、参与全县脱贫攻坚工作。
(二)突出精准帮扶,全面落实挂钩帮扶责任
我社挂钩的象明乡倚邦村委会倚邦二组现有户籍农户农户20户56人(其中常住户__户46人,户在人不在6户10人),目前建档立卡贫困户8户29人(__年动态管理后数据)都已实现脱贫。为认真贯彻落实县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚摘帽战的决策部署,__县供销联社坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕“两不愁、三保障”这一基本要求和核心指标,认真研究,细化措施,进一步压实挂钩帮扶责任,结合单位实际,建立干部轮流驻村帮扶制度,下派干部职工奋力投身一线,全力开展挂钩帮扶村工作。一是抓实“户户清”,扎实开展回访、遍访调查工作,扣牢脱贫攻坚基础链。组织帮扶干部入村入户走访挂钩户,对所有农户住房情况进行100%的走访调查,确保所有符合条件农户住房都达到安全稳固;全面核实产业链接受益情况,确保所有建档立卡户有持续性增收项目支撑和稳定收入;全面摸清倚邦二组所有农户子女就学情况,保证义务教育阶段学生无因贫辍学、因学致贫;全面开展医
疗保障和社会保障情况摸排工作,所有建档立卡贫困人口100%纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障。通过回访和遍访调查,准确掌握贫困户基本情况、致贫原因和帮扶需求,科学制定帮扶措施,因人因户施策。二是开展新春座、走访慰问暖民心活动。于1月22日组织帮扶干部职工深入倚邦二组开展新春座、走访慰问活动,帮扶干部与群众面对面深入交流谈心,详细宣传讲解脱贫攻坚各项帮扶措施落实情况和脱贫成效,并认真听取群众的意见建议,通过走访慰问,强化结对帮扶干部与帮扶对象的沟通联系力度,进一步提高群众满意率。三是扎实开展“激发内生动力、自强诚信感恩”主题宣传工作,积极营造脱贫攻坚浓厚氛围。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合党的十九大精神学习宣传贯彻,利用召开群众会、入户走访、安装宣传牌、悬挂宣传标语等方式开展好“自强、诚信、感恩”主题宣讲活动。积极宣传国家的惠农富农脱贫政策,引导他们转变观
念,摆脱意识贫困和思路贫困,克服“等、靠、要”思想,激发自身发展动力,增强脱贫致富的信心和决心。同时,结合全县重点工作,于4月24日、5月21日,深入倚邦二组开展了扫黑除恶、平安法制建设、抗旱减灾、森林防火等宣传工作。目前,我社在象明乡倚邦安装了4块室外固定宣传牌,农户室内宣传画36幅,悬挂宣传标语4条,__年上半年,定期、不定期开展主题宣讲和政策宣传活动6次,参加人数80余人次。四是改善村容村貌,组织群众开展环境卫生整治工作。为彻底改善村寨环境卫生,进一步改变群众的陈规陋习,协助村小组完善村规民约,积极引导群众开展好每周1次的环境卫生大扫除工作,帮助村民树立文明卫生良好生活习惯,同时,鼓励群众通过
种树、种花绿化美化房前屋后及庭院的环境。五是强化整改力度,确保脱贫攻坚精准推进。根据《中共__县委__县人民政府印发关于第三方专项评估检查反馈问题的整改方案的通知》(腊发〔__〕6号)和《__县扶贫开发领导小
组关于印发__县__年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案的通知》(腊扶开发〔__〕21号)要求,对照《__县精准扶贫整改和推进工作目标任务清单》,我社紧盯挂包帮定点扶贫工作中各级检查考核组和我社自查自纠发现的问题,高度重视整改工作,专题召开会议,研究整改方案,制定整改措施,落实整改责任。六是全面开展自查,完善挂包帮档案台账资料,全面核准完善帮扶联系卡、建档立卡户明白卡、建档立卡贫困户享受措施明细表信息,确保无错误,符合标准。同时,我社扎实做好新增挂钩扶贫村的帮扶工作,于1月29日,对新增挂钩扶贫村关累镇曼岗村委会加布托、扎腊河村小组的建档立卡贫困户和享受危房改造政策的农户补助水泥共计20吨,鼓励群众通过投工投劳的方式,硬化门前道路,改善居住环境。通过行之有效的帮扶,单位挂钩全面帮、干部职工结对直接帮,切实抓好挂包帮精准扶贫的各项工作。
(三)依托农民专业合作社,助力产业扶贫取得实效
我社找准农村产业切入点,积极领创办农民专业合作社,帮助群众脱贫增收致富。一是整合合作社资源,调整合作社构成股份,完善合作机制,开拓产品销售市场,激发合作社发展活力。以入股农民专业合作社形式带动农村产业发展。我社出资5万元入股西双版纳沐李果蔬种植专业合作社带动建档立卡贫困户6户,现种植黑木耳面积__亩。出资10万元参股__山财豪猪养殖专业合作社,合作社带动农户88家,其中建档立卡贫困户80户303人,现有豪猪300多只、竹鼠20__多只、麂子6头。二是围绕构建县、乡一体化的农村合作经济组织规范化服务体系,对农民专业合作社规范化建设提供指导服务,引导农民专业合作社发展“订单农业”,通过订单形式建设契约关系,形成稳定农资采购供应和农产品产销渠道,提高应对自然风险和市场风险的能力,减少农业生产风险。三是为帮助贫困行政村产业脱贫,我社通过对历年来领创办的61家合作社进行筛选,改造提升脱贫出列贫困行政村里发展好的农民专业合作社,鼓励合作社不断扩大规模吸纳贫困户积极参与。目前,我社领创办的农民专业合作社已覆盖11个贫困行政村,共帮扶建档立卡贫困户708户。
(四)发展电子商务,助力群众脱贫增收
为充分发挥电子商务在精准扶贫工作的积极作用,推动农村产业发展,实实在在地为贫困户带来可观收入。__县供销联社以“互联网+扶贫”的形式,以助农增收为目标,借助农村广阔的供销基层网点,充分运用电子商务这一现代流通方式,引导培育农村特色产业,整合农村物流配送资源,创新农产品+互联网流通模式,搞活城乡流通,努力构建农产品进城融合发展的新型城乡流通市场体系。__县供销社联合西双版纳州供销社、勐海县供销社投资入股了景洪供销恒创电子商务有限责任公司,我社入股75万元(分三期支付,每期25万元,现已支付25万元),该电商公司辐射全州“两县一市”农特产品的销售,目前,象明乡李铁号-酱油、易武镇彭云书自家-酱油、卤腐、风吹豆豉等农村土特产品已在该电商公司上线销售。
(五)实施“乡村流通工程”项目建设,助力脱贫攻坚
我社积极利用供销系统的农村流通网络体系和合作社联合发展,不断增强社有企业支持和服务乡村扶贫工作能力。根据供销社点多面广的优势,利用供销社在全县各乡镇、行政村建立的“乡村流通工程”网,我社多次深入各个乡镇、贫困行政村对实施“乡村流通工程”项目的点进行了全面摸底调查。目前,全县各乡镇、行政村我社建立的农资连锁店、乡村级便民超市、供销社原职工经营的门店共211家。除零星、散、小的自然村没有建立网点外,全县各乡镇、行政村都已全部覆盖。__年上半年,我社积极改造提升建设瑶区供销社,预计共需100万,现已投资40万元;曼腊供销社提升改造建设农产品交易市场,预计共投资220万,现已投资20万元。通过加大基础设施项目建设,从而搞活农村流通、繁荣农村市场,助力全县脱贫攻坚。
三、存在问题和困难
一是干部职工扶贫政策法规学习还不够,政策的执行应用能力还需进一步加强。
二是由于单位职能原因,我社没有太多的项目和资金投入,帮扶资金紧缺,在领创办农民专业合作社、建设电子商务、乡村流通工程项目建设等工作难以开展。
三是挂钩帮扶村产业结构单一,抵御风险能力弱,缺少龙头企业带动,群众持续增收得不到保障。挂钩贫困户受教育程度普遍偏低,思想观念陈旧,科技意识不强,群众自我发展的内生动力需要进一步提升。
四、下一步工作计划
下一步我社将按照县委、县政府统一安排部署,立足职责,发挥自身优势,服从服务于全县脱贫攻坚工作,全力做好迎接国家抽检相关工作,继续加大扶贫政策宣传力度,落实好对贫困户的帮扶措施,巩固脱贫攻坚成果,为全县脱贫攻坚工作营造良好舆论氛围。一是提高政治站位,凝聚思想共识。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,坚持把贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列战略思想,作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循;坚持以对党绝对忠诚和对人民高度负责的态度,实干苦干、精准发力,聚焦突出问题、狠抓整改、确保成效,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是加强宣传引导,营造浓厚氛围。围绕做浓宣传氛围,提升帮扶干部业务水平,提高群众知晓率和支持率,广泛开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,充分利用报刊等媒体,加大宣传脱贫攻坚工作的各项政策措施及工作经验。三是统筹整合,增强“造血功能”。落实行业扶贫工作,认真组织实施好产业扶持等项目建设,提高项目资金等使用精准度,加大对深度贫困行政村易武镇倮德村和磨憨镇龙门村黑木耳种植和茶业种植及养猪产业的扶持力度,确保贫困人口真正受益。同时,立足县情、村情特色产业,积极为贫困户提供相关技能培训支持,努力拓宽贫困群众致富渠道,增强贫困户的“造血功能”。
推荐脱贫攻坚体育同行心得体会精选六
好消息不断传来!
今年2月,山西58个贫困县脱贫;3月,内蒙古所有贫困旗县脱贫;4月,安徽31个贫困县“摘帽”……截至4月29日,中国已有15个省区市的贫困县实现全部“摘帽”,区域性整体贫困基本得到解决。
这是充满历史意义的一年:今年脱贫攻坚任务完成后,中国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内做到这一点……
这是考验决心毅力的硬仗:夺取脱贫攻坚战全面胜利只差一篑之功,既要啃下最难啃的硬骨头,又要克服新冠肺炎疫情影响……
“到20_年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”习近平总书记在今年3月初召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调。
这是催人奋进的战鼓!在习近平总书记关于脱贫攻坚决策部署指引下,贫困地区干部群众正向绝对贫困发起最后总攻。
两个战场都要取胜
5月14日清晨,25岁的某色日服在新家卧室里醒来,阳光洒在身上,他感到生活如此幸福。“以前在老房子里,外面阳光再好,屋里也照不到亮光。”
如今,他的新家是100平方米的三居室,各种电器、家具一应俱全。“如果没有国家,我下辈子也住不上这么好的房子。”日服激动地说。
日服的新家位于四川省凉山彝族自治州昭觉县城北郊的易地扶贫搬迁安置点。这里背靠群山,前傍河流,能容纳3900多户、1.8万多名群众。一天前,包括日服在内的84户来自“悬崖村”——支尔莫乡阿土列尔村的老乡,顺着钢管搭建的千余阶“天梯”走下悬崖,进入城市。
从山头到城头,搬得出还要稳得住。对于老乡关心的收入问题,昭觉县副县长廖宇超表示,将通过设置公益性岗位、开展订单式技能培训、提供就近务工渠道、成立专业合作社等,让搬迁群众有活干、能增收。
“悬崖村”的变迁,是各地贫困群众奔向新生活的生动写照。中国连续7年每年减贫1000万人以上,累计减贫9300多万人;去年申请脱贫摘帽的344个贫困县全部脱贫。到今年2月底,全国贫困县从832个减少至52个——目前看,脱贫进度符合预期,成就举世瞩目。
今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。随着脱贫攻坚进入倒计时,时间的压力,细化到了每一月、每一天。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃,疫情又增加了难度,必须尽早再动员、再部署。
减贫、战疫,两个战场,都是硬仗,都要取胜!党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议,像一面旗帜,指引各地闻令而动、尽锐出战。
——外出务工顺当了。5月14日,湖北省黄冈市蕲春县贫困户翁新年在核酸检测合格后,和131名贫困兄弟一起乘坐“点对点、一站式”专车,前往山东务工。“我很激动。包吃包住,月收入有5000元左右,这比以前打零工更有保障。”
务工是贫困人口稳定脱贫的重要渠道,今年全国外出务工贫困劳动力超过2800万人。如何尽快把受疫情影响的农民兄弟送出去?各地紧密协调配合,引导企业复工复产和贫困劳动力“点对点”返岗复工、外出打工。5月18日,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在国新办新闻发布会上介绍,截至目前,贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%,中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力,扶贫龙头企业复工率97.5%、扶贫车间复工率97%、扶贫项目开工率82%。
——滞销农产卖出去了。受疫情影响,不少贫困地区农畜产品滞销。阿里“爱心助农”、拼多多“抗疫农货”、京东“全国生鲜产品绿色通道”、苏宁“爱心助农专线”……各大电商来帮忙了。网红、媒体人、政府官员直播“带货”……在各方帮助下,农产品滞销极大缓解,一些贫困群众也学着把直播间搬进大棚,“云”上卖货。
——后续帮扶更实了。在陕西、山西考察时,习近平总书记都提及此。群众脱贫了,后续帮扶跟上了吗?能否形成稳定连续的机制?关键在于加快建立防止返贫监测和帮扶机制。
摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,贵州脱贫出列县普遍保持“四个不摘”;对收入超过5000元的家庭用绿色信号灯标识、对收入4500元至5000元的用黄色信号灯标识、对收入4000元至4500元的用橙色信号灯标识、低于4000元的进入红色预警范围,新疆对脱贫群众采取四色信号灯分级预警,并分别落实动态帮扶措施……截至4月底,各省份纷纷制定出台本区域建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法,多措并举巩固脱贫成果。
创新思路搞活产业
“小木耳、大产业!”“小黄花、大产业!”在陕西、山西考察时,习近平总书记分别给当地通过发展特色产业实现脱贫致富的方式点赞。打赢打好脱贫攻坚战,发展产业是重要抓手,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长久之计。
初夏,南国阳光明媚。在云南省普洱市澜沧拉祜族自治县竹塘乡东主村老缅新寨一片松林下,有机三七正撒欢生长。
“林下种三七,难着咧!”澜沧田丰林下三七种植管理有限公司技术总监付美,操作完微喷浇水系统后向记者介绍,“比如浇水,只能在每天上午10时前、下午5时后进行。”“我们不施肥、不打药,一市斤三七能卖1000多元!”
扶贫先扶智,致富靠产业。20__年,中国工程院定点帮扶澜沧,一个“中国工程院 公司 合作社 农户”的新产销模式逐渐形成:
以科技引领扶贫!朱有勇院士团队研发出针叶林下三七生态种植技术,并引进深圳田丰科技有限公司等进行科学管理和规范销售。
农民变成技术员!朱有勇团队首开“院士为农民办班”先河,培育乡技术能手1500多人。付美刚学成后,成立了拉澜沧攀枝花中药材农民专业合作社,种植林下三七约275亩,84户农户入股。农民每年可通过地租、管理获得收入,三七产生收益后还可得到15%分红。
如今,竹塘乡现种植林下有机三七达4400亩,辐射带动了全乡近一半贫困户增收。去年,该乡11个贫困村全部脱贫,人均可支配收入从20__年的3500元增至8079元。
竹塘乡变富是各地坚持开发式扶贫方针的一个缩影。党的十八大以来,建档立卡贫困人口中,90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持,2/3以上主要靠外出务工和产业脱贫。随着特色产业不断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。
搞好搞活扶贫产业,百姓才能脱贫致富,各地思路逐渐清晰。
——因地制宜是关键。在山西大同市云州区西坪镇唐家堡村,村民把种植黄花的传统发扬光大,去年贫困户户均收入1万多元。在宁夏固原市泾源县大湾乡杨岭村,农户种上“牛庄稼”,一头牛一年至少净赚5000元。
——坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村,柚子、桃子、蜜橘、椪柑、猕猴桃等果树漫山遍野。一车车水果运到山外,成为村民脱贫致富的“金果果”。村民王安全感慨:“靠着精准扶贫,我们的绿水青山变成了金山银山。”
——延伸产业链,建立更加稳定的利益联结机制。“养鸡场送我200只产蛋鸡,还教我养殖技术、帮助卖鸡蛋。”云南弥勒市朋普镇新车村建档立卡贫困户唐惠莲,通过参与分享养鸡产业链利益摘了贫困帽。
据统计,目前全国已经有92%的贫困户通过“龙头企业 合作社贫困户”等方式参与到产业发展中。从“要我脱贫”到“我要脱贫”,越来越多贫困户奔向幸福新生活。
拔掉穷根关键在人
一张“扶贫地图”上,村里的未脱贫户、五保户、残疾户、重病户等,分别用不同符号和颜色标出。制图人是57岁的湖南省永州市毛坪村驻村扶贫工作队队长李辉平。他说,通过一张图,可以直观了解村里贫困情况,便于精准施策。
改造路网、种植水果、养殖生猪、发展村集体经济……在扶贫工作队帮扶下,毛坪村去年底贫困发生率已降至0.55%。“现在已经到了5月中旬,我们要向最后的‘清零’决战。”李辉平说。
——脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,重在干部队伍作风。
在时代楷模黄文秀生前战斗过的广西百色市乐业县百坭村,“接棒”的驻村第一书记杨杰兴带领村民发展起“清水鸭”、砂糖橘、油茶等产业,向着百坭村贫困户全部“摘帽”冲刺!在贵州省20个极贫乡镇之一的黔西南布依族苗族自治州望谟县郊纳镇,当地干部大多下沉到村开展帮扶……这些第一书记、驻村干部冲锋在扶贫一线,无数党员干部下沉帮扶,为贫困群众带去资源、技术和发展思路,用行动诠释担当。
——脱贫攻坚的主体是贫困群众,需大力激发内生动力。
陕西省延安市洛川县北贺苏村村民车春芹如今生活越过越好。“只要咱肯想肯干,就能拔掉穷根!”3年前,在驻村干部帮助下,她利用国家政策补贴开始养猪,当年就出栏18头,增收3万元。眼下她又在自家院里开起豆腐坊,利用微信接单,“手机一响,马上送货上门”。
通过共商共建共管共享,贵州省长顺县贫困群众脱贫致富的心气更齐了;没有通用公式,坚持分类指导、因人施策,这是湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村驻村扶贫队的工作原则……当贫困群众摈弃“等靠要”思想后,“懒汉回头”的故事越来越多。
——群众能否长期稳定致富,需要补齐教育短板、强化职业教育和技能培训。
教育是阻断贫困代际传递的根本之策。习近平总书记在陕西考察时强调,要推进城乡义务教育一体化发展,缩小城乡教育资源差距,促进教育公平,切断贫困代际传递。数据最有说服力。20__年底,全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万。
职业教育、技能培训是贫困群众致富的“发动机”。教育部发文要求,到20_年,确保深度贫困地区建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受中、高等职业教育,更多的建档立卡户中的劳动力能够接受职业技能培训。山东省财政下达10亿元,助力职业教育发展;辽宁省今年将初步建成10个左右国家级示范性职业教育集团(联盟);广东省提出,到20__年,新增高等职业教育学位12万个以上……通过教育扶贫,越来越多贫困群众逐渐摆脱贫困。
200余天,52个未摘帽贫困县、2707个贫困村、551万贫困人口。啃下最后的硬骨头,中华民族千百年来“民亦劳止,汔可小康”的憧憬将变为现实。
“咬紧牙关!”“争分夺秒!”“不获全胜,决不收兵!”听!冲锋号已吹响!各省区市干部群众正凝心聚力冲刺。如期打赢脱贫攻坚战,咱底气十足!
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习近平总书记所作的党的十九大报告,在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”这个部分,专门列题“坚决打赢脱贫攻坚战”,论述脱贫攻坚,要求“坚持精准扶贫、精准脱贫”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”“确保到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”
抓好脱贫攻坚工作,最根本的是要把思想和行动统一到党中省市县对脱贫攻坚的重大决策部署上来,落实在具体行动上。把脱贫攻坚摆在更加重要的位置,瞄准靶心、补好短板,锲而不舍、久久为功,以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战。
一、以必胜的决心坚决打赢脱贫攻坚战
以习近平同志为核心的党中央为加快推进小康社会建设进程,确保“两个一百年”奋斗目标如期实现,而发起和领导的规模与力度空前的有具体期限和刚性任务的大决战。决胜脱贫攻坚之战,是必胜之战。此战虽是硬仗中的硬仗,还在进行时,还有不少硬骨头要啃,但经过党的十八以来的五年持续实施精准扶贫、精准脱贫,决胜脱贫的有效战法已经练熟,决定性胜利的态势已经形成,全面胜利的进程正在加速,如期完胜已经没有什么悬念。相信在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我们乘党的十九大的强劲东风,继续猛冲快打,必定可以一鼓而下,在20__年毕其功于一役,使全国各族人民同步走进全面小康的崭新时代。
二、以坚定的理念打赢脱贫攻坚战
如何用坚定的理念来指导脱贫攻坚工作?比如精准扶贫的思想、有效脱贫的思想,把扶贫放在重中之重的思想,用脱贫攻坚统领经济社会发展全局的思想,都是脱贫攻坚的新理念。精准扶贫就是针对不同贫困区域、不同贫困对象,运用科学有效的程序和方法,对贫困区域和贫困对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的一种扶贫方式;就是对专项扶贫和行业扶贫资源进行精准配置,对社会扶贫和市场资源进行有效引导,对扶贫对象进行全过程监测,实现建档立卡对象有进有出、动态管理,形成“县级统筹、镇抓落实、工作到村、扶持到户”的工作机制。按照党的十九大作出的伟大部署,实干苦干加油干,我们一定能全面打赢脱贫攻坚战。
三、以扎实的工作坚决打赢脱贫攻坚战
作为一名扶贫局的纪检干部,一是要紧盯盯扶贫中的形式主义、官僚主义问题,瞪大眼睛、拉长耳朵,对贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,搞数字脱贫、虚假脱贫,弄虚作假、阳奉阴违的行为,坚决予以纠正。二是要严肃执纪问责,形成高压态势。切实找准在脱贫攻坚中的定位,真正把监督责任记在心里、抓在手上、扛在肩上,以“解剖麻雀”的精神把扶贫领域监督执纪问责工作做细做实,要进一步加大工作力度,坚持精准发力,在一级抓一级、层层抓落实中传导压力,推动全面从严治党向基层延伸,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。三是要加大问责力度,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的,严肃追究主体责任,要在脱贫攻坚工作中走在前列、做好表率。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼,早提醒,早处理;坚持问题导向,做深做细监督执纪问责,严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。
总之,我们必须以必胜的决心、坚定的理念,扎实的工作,勇于担当,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实省市县脱贫攻坚决策部署,百倍用心、千倍用力,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
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根据县脱贫攻坚领导小组《关于印发的通知》文件精神要求,我乡高度重视,迅速组织相关人员对照巡视发现问题全面深入地开展自查自纠工作,针对查找出来的问题逐项逐条地分析研讨,制定具体可行性的整改措施,对标整改到位,现将整改情况报告如下:
一、目标任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的九大精神,深入学习贯彻习近平扶贫思想和习近平总书记记在成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,认真落实省第一次党代会精神和省委一届三次全会部署,把中央第四巡视组巡视反馈脱贫攻坚有关问题整改工作作为一项重要任务,切实提高政治站位、强化责任担当,不折不扣地做好巡视发现问题整改工作。坚持问题导向、突出标本兼治,通过对照问题清单,逐条梳理、排查核实,压实整改责任、落实整政措施、强化整改实效,完善政策措施,建立长效机制,切实防止类似问题再次发生。以巡视整改工作的实效促进脱贫攻坚质效的提升,确保按照中央的要求如期高质量完成脱贫攻坚任务。
二、自查方式及内容 我乡采取座谈驻村工作队及村两委成员、查阅乡村户三级扶贫软件资料、查看贫困村扶贫项目建设及集体经济发展情况等多种方式,重点核查扶贫领域作风问题、产业项目建设情况、扶贫专项资金使用情况、政策落实、问题整改等方面,通过随机对贫困户入户走访、个别谈话、受理举报等多种形式开展自查自纠工作,压实整改责任、落实整政措施、强化整改实效,举一反三,完善政策措施,建立长效机制,防止类似问题再次发生,确保如期完成脱贫攻坚任务。具体情况如下: 一是查软件资料,看各村脱贫攻坚工作以来的档案资料,有无填写不规范,甚至出现造假行为,解决软件资料填写标准不高的问题。
二是查脱贫措施,制定措施时,是否实现全覆盖走访调查,因户施策,政策是否落实等问题,解决政策落实和群众知晓率不高的问题。
三是查信息数据,通过入户核实,查看扶贫开发子系统数据信息是否真实准确,解决各项数据存在偏差、不一致的问题。
四是查帮扶工作,看帮扶实绩,座谈贫困户,对帮扶工作是否满意,是否有效的对贫困户进行帮扶,解决干部帮扶不到位的问题。
五是查资金使用,看账目票据,是否存在落后于实际进度的情况;是否存在一些项目“零支出”的情况;是否存在资金支出进度与项目实际进度不匹配,项目未动工就超进度拨款的情况;是否存在扶贫资金沉淀于乡镇或村委会的情况,解决扶贫资金有效使用的问题。
六是查产业项目,是否存在没有产业帮扶规划、计划、方案和项目库的情况;是否存在项目管理不符合规定,产业管理不落实责任制的情况;是否存在不按程序规定成立合作社,合作社未建立相关管理制度、无专门财务管理人员的情况;是否存在合作社因管控能力弱或责任不到位、管理不善,种养项目损耗率高,无法保障贫困户约定分红的情况;解决产业项目无长效机制,助推脱贫无力的问题。
三、存在问题及整改情况
(一)针对动态调整不及时,扶贫系统数据与贫困户实际情况有出入的问题。
组织专人负责采集贫困户基础信息,采取“驻村干部包村、村干部包社、社干部包户”的方式,一有变动,立即登记做好台账,层层上报,确保动态调整及时,信息准确无误。
(二)针对个别村社干部对扶贫政策不熟悉,认识不深、理解不足,在宣传实施过程中出现偏差的问题。
加大干部培训力度,针对脱贫实战能力较弱及自身素质不过硬的干部开展专项培训并组织脱贫知识考试,确保村社干部吃透政策,以减少在宣传实施过程中出现的偏差。
四、建立长效机制
(一)强化组织领导。成立以乡党委书记、乡长为组长的中央第四巡视组巡视反馈脱贫攻坚问题自查整改工作小组,由乡纪委牵头成立专项督查组,对全乡3个贫困村和12个非贫困村对照问题整改清单开展督查工作,建立专项问题台账,切实抓好整改工作。
(二)严肃监督问责。加强统筹协调和组织领导,各相关站办所及村社要积极参与配合本次自查整改工作,各司其职,确保问题整改到位。对不作为、整改不力的站办所、村社及个人,将严肃问责。
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20__年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,是打好脱贫攻坚的关键一年,是脱贫攻坚领域作风建设年,我乡既要巩固成果,又要完成的减贫任务,脱贫攻坚任务十分艰巨。我乡始终以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署,紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标,突出目标导向、问题导向、结果导向,聚焦贫困对象退出标准、持续巩固提升脱贫成果,坚持脱贫攻坚致富奔康与绿色发展、特色发展、转型发展与相融合,着力在精准施策上下功夫,着力在优化生产生活环境、提升产业就业水平上出真招,着力在创新机制方法、提高群众满意度上见实效,高标准高质量完成我乡55户130人全部脱贫的目标任务,实现已退出对象稳定脱贫。
一、工作开展情况
集体开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季冲刺”,认真贯彻落实中央、省委有关脱贫攻坚重要会议精神,力争找出问题,补齐短板,落实政策,攻克难题,把各项扶贫政策落到实处。聚焦精神传达,凝聚力量。多次传达学习习近平总书记来川视察重要讲话精神和脱贫攻坚座谈会精神、兰开驰书记脱贫攻坚座谈会精神等,提高政治站位,凝聚人心力量,统一思想认识,为目标任务完成提供坚强思想保障。聚焦工作短板,补齐问题。全乡扎实开展“查问题、找不足、补短板”和扶贫领域作风问题专项治理活动,全面做好中央、省各级反馈问题整改工作“回头看”,自查各类问题共计70项,罗列责任清单、任务清单、整改清单进行整改,截止目前全面完成问题整改,为摸清家底,明确方向提供了坚实基础。聚焦脱贫任务,明晰责任。认真分解55户130人减贫目标任务,因村因户制定脱贫攻坚目标责任书,定村定人明晰脱贫任务,签订目标责任书14份。专题组织召开15余次脱贫工作领导小组会议,会商工作计划,统筹工作部署,制定了《思经乡20__年脱贫工作计划》《“春季攻势”实施方案》等。聚焦产业先行,增加贫困户收入。通过高速公路沿线产业调整、“竹海渔乡,美丽渔村”项目申报,结合全县产业扶持政策落实,目前已完成了百家村300亩丁糖李基地、黍子村50亩重楼基地和大河村60余亩观光茶园建设工作,完成劳动村170亩茶叶种植、太阳村200余亩茶叶种植等产业发展工作。结合思经乡冷水鱼、林竹、茶叶、中药材四大优势产业,完成了贫困户“一户一产业”帮扶台账完善,并启动了工作开展。聚焦帮扶干部,调整充实力量。调整新帮扶单位1个,调整充实帮扶干部63人,完善帮扶责任台账14个,进一步明确了帮扶责任,整合了帮扶力量,目前,全乡已完成帮扶走访全覆盖309户,会商20__年脱贫工作30次,提出意见建议20条。聚焦问题整改,开展排查走访。全体联系村领导、包村干部对全乡建档立卡贫困户,低保、五保等特殊群体进行100%走访,全面摸排贫困户的“一超六有”、脱贫攻坚档案完成等情况,摸清家底,找准问题,全面进行整改。
二、目标任务完成情况
(一)贫困人口脱贫标准评估。“一超过”即20__年人均纯收入超过4000元。我乡20__年计划脱贫55户130人,通过“五个一”帮扶力量、帮扶单位、帮扶责任人和贫困户自身的努力,截止20__年10月我乡预脱贫人口收入全部达脱贫标准,人口算达标率为100%。“两不愁”即不愁吃不愁穿。我乡通过加大对贫困户的帮扶,新增公益性岗位21人,截止目前全乡共计77人享受公益性岗位,提高了贫困户的收入,改善了生活质量,帮扶走访过程中密切关注贫困户的动态,确保贫困户在两不愁方面达标。“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。一是义务教育有保障。我乡严格落实教育扶贫相关政策,通过对建档立卡贫困户子女的摸排,20__年全乡共有261人享受教育扶贫政策,其中学前阶段23人,小学阶段123人,初中阶段57人,高中阶段20人,中职阶段17人,大专阶段6人,本科阶段15人,救助金额15.7650万元。二是医疗保障全覆盖。在医疗保障方面,我乡建档立卡贫困户均参加了“新农合”,并按照国家政策享受了医疗保障。三是住房安全有保障。按照住房安全有保障的的要求,我乡对全乡建档立卡贫困户进行全面摸排,49户贫困户纳入改造住房提升台账,贫困户危房改造5户,截止目前已完成改造,进入验收阶段,经过改造后,居住环境大幅提升,计划脱贫的贫困户住房安全均有保障;“三有”即有安全饮水、有生活用电、有广播电视。20__年我乡计划脱贫的55户贫困户均有安全饮水、生活用电和广播电视。
(二)贫困村退出巩固提升。集体经济收入方面,截止目前,劳动村通过投资润兆渔业公司和汇美农业有限责任公司收入15000元,人均33.18元;大河村通过出租集体茶园和老活动室、投资润兆渔业公司和汇美农业有限责任公司、集体土地费用征收等收入150555元,人均148.33;百家村通过投资天全县汇美农业有限责任公司和出租农业产业展示平台,收入34300元,人均37.94。三个贫困村贫困发生率均低于3%,有硬化路、有卫生室、有文化室、有互联网方面均达标。
三、亮点工作
(一)聚焦基层组织建设,促党建助力扶贫。一是加强党员教育培养,确保攻坚力量,利用微信、手机短信、农民夜校、大走访、宣传栏等形式向党员干部和群众宣传党的理论方针政策,开展
“感恩奋进、自强脱贫”主题教育,激发广大党员脱贫攻坚内生动力。二是加强村级人才培养,积极推动党员发展工作,新发展党员5名,培养入党积极分子5名,为脱贫攻坚输入新生骨干力量。三是推进村各项工作民主化、规范化、制度化,营造好干群关系相互信赖的良好氛围,为汇聚合力打下了坚实基础。
(二)聚焦村集体经济发展,促贫困村脱贫致富。成立思经乡贫困村村级集体经济发展领导小组,结合各村实际制定了《天全乡思经乡20__年发展壮大村级集体经济实施方案》及《思经乡产业扶持基金实施方案》,明确了各村集体经济年度增收目标及措施。利用上级安排的贫困村产业扶持基金,积极稳妥探索村企合作经营形式,实现多元化经营和村级集体经济稳定增收。结合县、乡产业结构调整,发展生态、特色、转型农业的工作安排,制定了劳动村以笋用竹、黄柏种植、茶叶为主,大河村以观光茶园打造,百家村丁糖李基地带动农户的产业发展思路,助推群众和集体经济增收。
(三)聚焦金融扶贫,促农户内生动力脱贫。发挥资产收益扶贫资金的规模化效应和实现扶贫资金稳定收益,解决贫困村以及插花式贫困户产业定位缺特色,产业发展缺技术,产业发展缺龙头等现实问题,按照突出扶贫、利益共享、折股量化、公开公示、台账管理的原则,以优先股的形式将资产收益扶贫资金入股雅安农耕时代生态农业有限公司,20__年,33户贫困户获取2.5万元保底收益分红,并在股权量化创新、红利分配创新、经营方式创新、保障措施创新,进一步带领贫困户增加收入,脱贫致富。
四、存在问题
(一)基础设施和公共服务仍较滞后。思经历年基础设施投入少,欠帐多。
(二)扶贫投入和效益发挥不够。虽然目前扶贫项目较往年已有较大提高,但现有贫困村基础条件和资源条件都较差,基础设施建设点多线长面广,任务重成本高,资金投入还远远不能满足实际需求。
(三)产业发展同质化,效益不高。产业发展基础设施投入不够,群众“等、靠、要”思想较为突出。
(四)政策宣传还需进一步加强。个别村对脱贫方面的相关政策宣传不够,贫困户对享受相关方面的政策还不够清楚。
五、脱贫攻坚工作计划
(一)完成全乡贫困村和已脱贫309户贫困户提升巩固。确保在20__年全乡已脱贫贫困户在“一超六有”指标以及三个贫困村在“一低五有”指标上全面巩固提升。
(二)加大基础设施扶贫力度。进一步加快禁思路改造进度、城厢-思经快速通道建设进度和入户便民路建设,为贫困户后继发展奠定基础。
(三)加强扶贫开发项目及资金管理。加大对19项目实施管理,严格按照项目实施方案和扶贫项目管理要求认真组织项目实施,强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作,确保项目如期完工并发挥最大效能。切实加强扶贫资金管理,认真执行扶贫项目公告公示制度,着力解决扶贫资金监管不到位的问题。
(四)加快推进贫困村党建示范项目成效显现。完成贫困村百家村、进步村高速公路沿线产业结构调整;完成大河村50亩观光茶园、劳动村笋用竹、百家村刺梨子党建示范项目成型。新发展适度规模的冷水鱼养殖户2家,新建2个笋用竹种植示范基地,启动2个标准化茶园建设,培育2个中药材示范基地。加强贫困户田间地头种养殖技术培训指导,不断提高种养殖质量。建立“公司+贫困村+贫困户”发展模式,持续补齐村集体经济和产业发展短板,不断巩固“一人就业、全家脱贫”的就业扶贫成果。继续开展贫困人口劳动就业技能培训,进一步提高贫困人口的劳动技能,同时在坚持1户1人就业的前提下,对目前就业对象进行适当调整。
(五)开展脱贫攻坚领域作风专项治理。乡纪委集中力量解决存在责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范,以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。
(六)继续实行脱贫攻坚考评制度,每月的25日前乡脱贫办组织开展一次对上个月脱贫攻坚成效考评,考评结果作为村及村脱贫攻坚专干绩效考核的主要依据。
(七)实行脱贫攻坚与扶智、扶志相结合。加大教育脱贫攻坚力度,增加贫困户的就业机会。鼓励贫困户参加劳动技能培训,掌握生产技术,提高贫困户的创业能力,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。加强政策宣传,全乡培育14个脱贫攻坚示范典型,每村培养3-5户脱贫示范户,每村制定一个有关脱贫攻坚方面的《村规民约》,对先进典型进行奖励,对饭来张口、衣来伸手、等、靠、要、懒的户进行批评教育;同时,在对贫困户范围内开展“洁美家庭”等评比活动,开展“孝星”等各类评比,让有赡养能力的贫困户子女和贫困户签订《赡养协议》,以“孝”促脱贫,防止政策养懒汉,造成“福利陷阱”,防止以贫为荣,破坏社会规则。
(八)营造脱贫攻坚良好社会氛围。在10月17日,组织开展好我国第6个脱贫攻坚日活动,通过“送温暖、献爱心”,动员全社会为贫困家庭捐款捐物和项目认领,汇聚脱贫攻坚正能量。充分利用“中国扶贫网”汇集各项帮扶资金和帮扶资源,发挥互联网优势助力脱贫攻坚。
(九)推进基础设施建设。完成65万元村级运维经费使用项目,新建成5公里农业产村便道。初步完成投资6000余万元的5公里思经——城厢快速通道建设,完成禁思路改善提升工程,和劳动村5组通组道路项目,争取茶叶、笋用竹基地生产道路项目各1个。进一步提升村民安全饮水保障水平。
(十)继续落实好“雨露计划”。儿童及在校生营养餐计划、义务阶段在校生免簿本费、免一教一辅、本科在校生助学补贴等教育脱贫攻坚政策和小额信贷、意外伤害保险、实用技术培训等其他脱贫攻坚政策。