锦州市人民检察院第四检察部四级高级检察官 朱妍
走进锦州市人民检察院第四检察部党支部会议室，映入眼帘的是一排排奖状、锦旗，锦州市委集体二等功，市直机关工委机关建设先进科室、党支部规范化建设标兵单位。这些荣誉都是对第四检察部11名检察人员坚守检察初心，维护公平正义，兢兢业业奉献检察事业的肯定。
第四检察部的职能是民事、行政检察监督，包括对人民法院生效的民事行政判决、裁定的监督，对审判活动和执行活动的监督。
民事检察工作事关人民群众切身利益，案件量大、涉及面广，监督任务重，难度大。第四检察部认真贯彻落实习近平总书记关于“要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷”的重要指示，主动从政治高度认识和处理民事检察业务问题，把讲政治融入民事检察工作全过程、各方面，坚持以人民为中心，把人民满意作为衡量公平公正的唯一标准，让老百姓能够感受到法律的力量和温度。
刘大姐从别人手中转包了5亩果园，她出资60余万元建塑料大棚，成立了花卉基地。可却在被村委会起诉要求终止承包合同。原来村委会要将弃管果园和小开荒地收回重新发包。刘大姐败诉后，向检察机关申请监督。
检察官经调查核实发现，刘大姐系经工商批准注册的个体工商户，接手转包土地后多方筹集资金60余万元投资兴建苗木花卉基地，如果原审判决执行，她将面临因偿还巨额债务而彻底返贫，不利于精准脱贫和优化营商环境建设的大政方针要求。近年来，精准监督和实现监督的三个效果相统一，一直是检察监督本质要求。作为农民身份的普通当事人一方，由于法律知识的掌握、缺乏诉辩经验等弱势地位，很难精准地找到实现诉讼利益的切入点，这也是诸多老百姓“有理败诉”案件的症结所在。我们在办案中，如果一味坚持就案审案，不能较好地运用检察职能延伸，不但可能实现不了案结事了的社会效果，还有可能就此毁掉了一个个体工商户的生存空间，造成不可逆转的检察监督负面影响。
经过认真的审查，检察官提出了三点监督意见：1、村委会同意转包时，果园已不具功能，利用果园收益的合同目的已不能实现，村委会在明知原承包合同已经违约的情况下仍同意承包权流转，违背了诚实信用原则，应承担缔约过失责任；2、村委会作为发包人，在承包人不能实现合同目的的情况下，明知刘大姐投资改建花卉基地不加阻止，并放任承包人苗圃建设资金投入，导致了承包人损失扩大，违反了订立合同时应当遵循的诚实信用原则；3、终审判决在卷载“流转合同”明确约定看护房为合同主要价款的前提下，仍认为刘丽艳损失系系违约导致合同解除而产生，该认定缺乏证据支持且显失公平。案经提交检察委员会研究决定，对本案提出再审检察建议。最终法院再审裁判：撤销原判，驳回胜利村村民委员会诉讼请求。事后刘大姐给检察官送来了锦旗“为民伸张正义，捍卫司法公正”。
检察官们就是这样用心用情办好每一件案件，促进案结事了人和，努力做到让人民群众在每一个民事检察监督案件中切实感受到公平正义。
有这样一件案件，老人是一名退休职工，租赁单位的门市开超市近，后因与单位就租赁价格未能达成一致，一直占用该门市。单位起诉了老人，法院判决老人腾退房屋，并以年租金45000元的标准赔偿单位损失。老人向检察机关申请监督。
接待老人时，老人紧紧抓住检察官的手说，真是赔偿不起这么大数额的租金。检察官了解了案件情况和老人的经济状况后，认为双方争议的焦点是赔偿金额问题，如果召开听证，给双方一个充分阐明理由的机会，让专家、代表帮助一起解决问题，应该能够最大程度的体现公平正义和化解矛盾。于是检察官多次往返奔波，调查核实案件情况，寻找化解矛盾的突破口，邀请民主监督员、人大代表、律师参加听证，终于在市院党组书记、检察长蒋晓东的主持下，听证会如期召开。听证会上，老人一方倾吐了自己的委屈和困难，单位一方也说出了诚恳的想法，听证员分析了争议焦点，发表了意见。经过了听证，双方当事人都对事实有了新的认识，最终双方就赔偿数额达成了执行和解，签订了和解协议，老人撤回了监督申请。通过公开听证这一办理监督案件的重要方式，提高办案透明度，最终实现了“案结、事了、人和”的社会效果。
感受到民事行政检察人执法为民的检察初心，让每一名申请人都能在案件中体会到公开、公正、透明，正是第四检察部全体检察人员的追求。
第四检察部切实强化司法为民担当，紧盯老百姓“天大的事”，加大实质性化解行政争议力度，化解社会矛盾。
一位申请人因不服公安机关行政处罚决定向法院起诉，败诉后向检察机关申请监督。检察官经审查认为行政处罚并无不当，但发现公安机关存在程序违法问题，遂向公安机关发出纠正违法检察建议，公安机关采纳了建议，就执法瑕疵向申请人道歉，检察官同时对申请人耐心细致的释法说理，终于促使申请人谅解，撤回了监督申请。这个案件使行政争议得到化解，赢得了人民群众和行政机关的共同认可。
每成功化解一件行政争议案件，就是解决了政府、司法、信访等多家部门多年想解决而没有解决的难事，消除了一份社会戾气和安全隐患，多得了一份民心认同，厚植了一寸党的政治根基。
第四检察部全体检察人员将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立政治自觉、法治自觉、检察自觉，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以司法办案为第一要务，坚持为大局服务、为人民司法，以民事行政检察高质量发展服务保障锦州经济社会高质量发展。
